□ 本报记者 刘彬

  通讯员 刘跃敏

  2010年以来，望都县着眼于切实解决农村社会治理中存在的突出问题，认真贯彻落实中央、省、市关于加强和创新社会治理的战略部署，在深入调研的基础上，立足望都实际，在省市综治委领导和帮助下，创新农村社会治理模式，探索推行了民情档案工作机制。

  民情档案工作机制，以民情信息采集与更新为有形抓手，以群众利益诉求的征集与处理为主要任务，以密切党群干群关系、促进社会和谐稳定、加强社会管理为最终目的，打造经常性走访群众的工作平台。主要包括两方面内容：村情档案，包括9个方面30多项内容；户情档案，包括8个方面160多项内容。

  “建”是基础，力求民情内容设计及征集范围网格化。民情档案，是民情信息的“聚集器”，无论是档案内容，还是建档对象，必须实现民情信息的最大化和走访对象的全覆盖。为全面掌握民情信息，望都县委确立了“先行试点、总结提高、全面推广”的工作思路。2010年7月，在试点成功的基础上，召开现场会，在全县推广民情档案制度。2010年底，全县9个乡镇办150个村（社区）全部建立了民情档案。

  “访”是关键，力求了解和处理群众利益诉求常态化。通过全面推行“四访”机制（定期访、重点访、随时访、回头访），保证群众利益诉求有效解决。该县还建立了群众利益诉求会诊处理制度，对群众的诉求，能解决的当场解决，不能解决的做好解释说明工作，重大民情由乡村集体会诊，制定方案，限期解决。民情档案制度推行以来，各群众工作站队员和乡村党员干部，按照“村不漏户、户不漏人、户户到、家家访”的要求，共走访群众5.8万户。

  “用”是目的，力求民情信息汇总、分析、查询现代化。为解决纸质档案在信息汇总、分析、查询中的诸多不便，该县研发了民情档案管理系统，将民情档案信息全部录入微机，成功实现了县、乡、村三级联网。

  “管”是保证，力求信息更新、网络使用和档案借阅规范化。在推行民情档案过程中，该县始终高度关注档案的管理，尤其是“失真”和“失密”问题。

  民情档案制度推行以来，基层工作发生了很大变化，“群众不找不办”变成“干部主动要办”、“逐级报”变成“直接报”、“拖着办”变成“急着办”。该县各级党员干部共走访群众6.8万多户，提供致富信息2650条，解决实际困难3129个，帮助群众就业986人。

  通过民情档案，基层干部熟悉了农村的社情民意，树起了领导决策的“风向标”，明确了工作方向。通过民情档案，对民情实行动态管理、动态记录，全面掌握了热点事项和民生现状，有针对性地制定政策措施，方向更加明确，重点更加突出。通过民情档案，该县掌握了排查化解的预警信息，找到了破解难题的“金钥匙”。民情档案推行以来，共调处各类纠纷1356件，为群众代理信访事项464件，全县信访总量大幅下降。

  民情档案还积累了各种发展致富的点子路子，成了农民致富的“助推器”，促进了经济快速发展。通过定期汇总梳理民情档案信息，基层党委、政府准确掌握了村情、民情，发展思路更加清晰，服务措施更加到位。