□  本报记者 韩志强

  安平县马店镇位于安平县西北角，与保定市的安国、博野交界，辖区面积180平方公里，辖31个行政村，常住人口59000余人，厂矿企业100多家。经过摸索，马店派出所创新机制，建立了以派出所为中心点，辐射四角建立的四个农村警务室及义务巡防队形成的“五点联控”区域联防体系，实现了一点出事、多点响应，一村有警、多村支援，几年来，辖区治安案件大幅下降。

  巡逻布控中获得灵感

  2010年12月23日，姚英杰调任马店派出所指导员、党支部书记，当时辖区入室盗窃案件频发，全镇每天发案不下五六起。经侦查，一个搬家式盗窃团伙活动频繁，为了打掉这一团伙，姚英杰将派出所警力分成两组，每天晚上在主要路口设卡盘查，并动员有条件的村子组织义务巡逻队开展巡逻。这样一来，盗窃团伙虽没打掉，但辖区两个多月再没发案。

  姚英杰由此受到启发，决定充分利用农村巡防力量，密织辖区区域联防联控网络。这一思路得到局党委的一致认可，副县长、公安局局长陈学杰还多次到马店镇调研，从资金到政策上予以大力支持。于是，姚英杰有意识地选择了东北区域的南白沙庄、西北区域的北郭村、西南区域的刘吉口村和东南区域的付各庄村四个村庄，多次与镇政府和四个村子的党支部和村委会进行沟通协调，得到积极回应。半年时间，4个警务室建成并投入使用，4支巡逻队也上岗执勤。

  联控机制实现快速反应

  派出所通过选拔、考察程序，在村干部、村委委员、党员、村民代表以及治安积极分子中确定了30名政治觉悟高、年富力强、能力突出，并在村中有一定威望的巡防队员，定期组织巡防队员接受法律知识、警务技能、治安纠纷调解、治安案件先期处置等相关培训，同时开展思想道德教育和纪律警示教育，逐步提升了巡防队员的素质能力。

  在马店派出所驻北郭村警务室，记者见到了正在值班的巡防大队大队长苑英学，他还是村委会主任，巡防大队共有9名成员，3人是村干部，还有3人是村民代表。他们的巡防范围包括9个行政村，中队长魏小宪和队员张浩军不是北郭村人，北郭村共有2700多口人，“天网覆盖”工程中，村里共安装了16个高清摄像头，监控平台就设在警务室。按照规定，他们每天分成两组，轮流从晚上11点巡逻到次日凌晨5点，代步工具是派出所配备的一辆面包车。

  对于记者“为什么不拿工资还要义务巡逻”的疑问，巡防队员苑进榜说得很实在：“大冷的天，咱也知道老婆孩子热炕头儿，我们义务巡逻，一个是英杰感动了我们，他不是俺们马店人，却为了全镇的平安不怕辛苦，经常大半夜的各村转，再就是由于我们的巡逻，各村安宁了，老百姓对我们特尊重，我们在村里的威望可高了！”

  群众睡上了踏实觉

  农村警务室和农村巡防队的建立，真正实现了警务前移、阵地前移、服务前移。出现警情，各村就近处警、先期处置，对于一些邻里纠纷、打架斗殴等小微治安案件，农村巡防队都能够自行处理解决，甚至将其化解在萌芽状态，防止了事态的扩大和矛盾的激化。

  马店派出所负责人姚英杰介绍：“这大大缩短了公安机关接处警时间，提高了公安机关快速反应能力，也在很大程度上缓解了警力不足和精力有限的瓶颈难题。到目前，在派出所的带领下，巡防队共调解群众矛盾纠纷100余起，走访群众收集各方面的信息1000余条，为群众做好事37件，帮助找回失踪老人、呆傻人员7人。今年，辖区发案率平均下降了85个百分点，刑事案件发案率下降了80个百分点。”

  什伍村有2600多口人，出了村就是保定地界了，说到成立警务室和巡防队，村民们你一言我一语地说开了：“以前村里撬门盗窃、丢狗的案子断不了发生，有时一个白天就有两三起，村里的年轻人都在四周的小厂子里打工挣钱，他们干着活，心里得惦记着家里别招贼。这个巡防不赖，这二年村里没发过一起盗窃案，老百姓做一天活，晚上睡觉踏实，白天打工也放心了！尤其今年春天村里装了16个摄像头，这老百姓更放心了，小偷小摸也不敢进村了！”