文\图 本报记者 薛树旺 通讯员 赵冉

  法网恢恢，警笛声声。面对严重刑事犯罪，承德县公安局在副县长、公安局长薄国平的带领下，敢打能胜，攻无不克，屡建战功，不辱使命。这是一支特别能战斗的队伍，维护社会正常秩序，保一方百姓平安，他们时刻履行着自己的神圣职责。绵绵燕山，紫塞承德。在十八届四中全会依法治国精神指引下，这支英勇善战的队伍必将再创佳绩，再建辉煌。

  紫塞亮剑气如虹

  对公安机关来说，破案永远是硬道理。承德县环绕承德市区，曾几何时，特殊的地理位置，使这里一度成为犯罪份子觊觎和案件频发之地。确保一方平安，公安机关责任重大。

  2014年，该局以党的群众路线教育实践活动为契机，以贯彻落实十八大精神为动力，秉承“创先争优”理念，推进科技严打，统筹防控工程，实现了公安工作和队伍建设的新跨越，为全县经济建设营造了和谐稳定的发展环境，社会治安秩序得到明显好转。

  截至11月末，全县刑事案件发案较上年同期下降48.71%，为历史上最低。全局共立各类刑事案件495起，破案613起；抓获犯罪嫌疑人119名，其中网上逃犯53名；打掉犯罪团伙7个；刑事拘留157人，批准逮捕111人，移送起诉181人。共立治安案件1139起，调解526起，结案774起。

  ——科技强警，支撑“智慧之城”。在县城设置监控点位258个，在县境交界处建设智能卡口系统17处，建设了电子警察附带卡口功能的智能信号灯13处、县城卡口5处。形成了治安防控体系的3道防控圈。全局侦破的刑事案件，95%以上都是通过图侦手段为案件侦破提供了基础信息。“智慧城市”建设，在肇事逃逸案件侦破、治安案件查处、刑事案件预防等方面发挥了重大作用。

  将信息化深度应用作为破案攻坚的重要抓手。扩大信息采集面，加强刑侦信息质量监控，保证获取的信息准确、鲜活，提高对案件犯罪主体的发现、锁定能力，按照“发案一起，勘查一起，录入一起，查询一起”的要求，将现场勘查信息及时、准确、完整地录入系统，刑事科学技术在一大批重大案件的侦破过程中发挥了至关重要的作用。今年以来，利用刑事技术破获系列案件22起。

  ——命案侦破连续七年100%。该局将命案侦破作为刑侦工作的亮点，坚持“现行命案必破”目标不动摇，今年5起现行命案全部侦破，连续七年实现现行命案全部破获。完善追逃机制，采取“访、查、追、劝、控”等多种方式，因人制定抓捕计划，追逃工作的整体水平不断提高，截至目前共抓获逃犯53名，其中外省逃犯15人，历年逃犯4人。

  今年9月26日7时许，县局指挥中心接群众报案，仓子乡一女子范某在六沟镇六沟村其租住的房屋内被人杀死。接报后，副县长、局长薄国平，政委石恪行，副局长刘增科立即带领侦技人员赶到案发现场，发现被害人仰卧在出租房客厅内，胸部仍插着一把水果刀，现场充满血腥，惨不忍睹。专案组通过大量调查走访，确定与范某有暧昧关系的于海泉有重大作案嫌疑。县局迅即启动动态等级封控机制，并派侦查员对于海泉的关系人实施监控措施。但盘查蹲守一夜，却未发现于海泉踪迹。27日8时，专案组秘密包围于海泉老家房子，一举将于海泉抓获。经审讯，犯罪嫌疑人于海泉交待了因感情纠葛将范某杀害的犯罪事实。

  ——打击刑事犯罪绝不手软。该局将打黑除恶工作向深度和广度开展，建立对易于滋生黑恶势力的重点区域、行业、场所的阵控体系。打掉痞霸团伙1个，痞霸分子4名，破获各类刑事案件8起。对多发性侵财犯罪，突出打击重点，扎实有效开展打击“两抢一盗”等侵财案件专项行动，共破获各类侵财案件434起，其中市督案件4起，打掉侵财犯罪团伙3个，破获系列案件7串。3月中旬，经过缜密部署，承德县警方在秦皇岛海港区将涉嫌专门砸汽车玻璃进行盗窃的网上逃犯李亮抓获，破获该团伙流窜内蒙、山东及我省唐山、承德等地系列盗窃案16起，涉案价值30余万元。禁种铲毒工作迈上新台阶。强化领导、宣传造势、踏查铲除、标本兼治，推动禁种铲毒工作打了一个漂亮的翻身仗，共破获涉毒案件2起，抓获涉毒犯罪嫌疑人11人。8月14日，全市禁种铲毒工作汇报会在承德县召开，国家禁毒办特别对承德县禁种铲毒工作给予充分肯定。

  ——治安管理更加规范有效。该局在全市率先推行了旅店业分级管控新模式，建立了百分考核、动态升降、“三级捆绑”管理责任制等一整套管理实施办法，全面提升了旅店业治安管理实战效能，得到市局的充分肯定。7月8日，全市治安系统现场会在承德县召开，承德县经验在全市推广。校园安全整治工作是治安防范的重要环节，在全市率先为全县校园统一安装了一键式报警系统，在全县98所中小学设立了高标准的校园警卫室，校园人防、物防、技防措施得到了进一步落实。承德县代表全市接受了公安部、省厅检查组的验收，受到了上级领导的一致好评。危爆物品管理积极推进营业性和非营业性两个机制建设，完善生产、购买、运输、储存、使用等各个环节管控措施，大力推进一条龙爆破模式和“安检室”建设，有效预防了各类案事件的发生。共检查涉爆企业248家次，发现各类隐患19处；收缴各类子弹475发，雷管122枚，炸药约2400公斤。社会面巡控坚持“屯警于街面，布警于社区”， 做到“点、线、面、卡”协调联动，车巡与步巡优势互补，对城区街道实行24小时全方位巡逻防控。截至目前，共抓获各类违法犯罪嫌疑人149名，处置突发性、群体性事件120起。

  立足大局谋发展

  紧紧围绕京沈高铁、承德飞机场、张唐铁路、六沟工业园区等省市县重点建设项目开展工作，主动作为，优化服务，为全县经济发展建设大局创造良好的社会环境。

  ——严厉打击经济犯罪。按照“深挖犯罪源头、摧毁犯罪网络，严惩骨干分子、预防新型经济犯罪”的总目标，深入开展“严打清剿”、“打假”、“打传”、“打击假发票”等行动战役，出重拳打击阻碍发展的各类经济犯罪，共受理经济案件28起，立案14起，破案13起，破获往年积案10起，抓获犯罪嫌疑人39人，移送起诉9人，协助外单位办案18起。果断处置了亿联超市持卡群众抢购商品事件，并以此侦办了刘某某信用卡诈骗、合同诈骗等系列案件。破获了在社会上有很大影响的承德县京融果蔬合作社非法吸收公众存款案，为群众追回损失款800余万元，有效的维护了人民群众的合法权益。

  ——全力保障重点工程。以“保稳定、保工期、保安全”为目标，围绕省市县重点建设项目开展工作，不断加大打击整治力度，保证了重点项目的施工进度。坚持及时发现、主动介入，超前化解因征地拆迁、征占土地补偿等因素引发的矛盾纠纷，一年来，化解因占地补偿等方面的纠纷98起。积极开辟便企绿色通道，为企业排忧解难，在行政服务大厅实行无节假日审批火攻器材，刘杖子乡、六沟镇分别建立两个炸药库，专供高速公路各标段火工器材。

  ——集中整治县城道路交通秩序。开展县城交通秩序整治行动，县城交通秩序得到明显改观，县城品位和形象得到明显提升。通过多种形式的宣传活动，提高交通参与者文明交通意识。落实路面管控，加强对重点路段、重点交通违法行为的治理，查处各类交通违法行为12700余起。加强道路交通基础设施建设，建成并投入使用智能红绿灯控制路口12处，更新隔离护栏7000余延长米，施划停车泊位1062个，增设交通标志20余处。

  ——利剑斩污保碧水蓝天。该局以“山青、水绿、天蓝、宜居”为总目标，开展“利剑斩污”、“水源地治理”、 “矿山环境治理”等专项行动，严厉打击污染环境、破坏生态、侵占国家资源等违法犯罪行为，共开展联合执法行动190余次，查处关停“十五小”、“新六小”企业52家，关停污染矿山31家，取缔无证采矿、采砂场37个，查处非法占地29起；共立环境领域刑事案件3起，刑拘1人，化解涉及环境领域的舆情炒作和上访案件21起。

  ——加大打击力度，确保食药安全。深入开展“两战三治理”专项行动，突出宣传教育、区域重点、协调配合，持续加大食品药品领域违法犯罪打击力度，共立食品领域刑事案件7起，破案4起，刑拘2人，批捕7人，移送起诉11人；参与联合检查29次，查处阻碍食药工作人员正常执行职务案3起。一举端掉了公安部督办的熊振国生产、销售病死牛黑窝点，抓获涉案人员10人，查扣未经检验检疫的病死牛肉800余斤。配合河南漯河警方查处一起销售伪劣产品案，查扣过期双汇产品13箱，有效地维护了知名品牌的声誉。

  ——方便群众，打造精品服务窗口。将多项服务审批项目整合到行政服务大厅公安窗口，实现“特种行业、危爆、户政业务”审批服务“一站式办理、一条龙服务”，优化办理流程，缩短业务审批办理时限，开辟绿色通道，极大方便办事群众。县行政服务中心公安窗口被评为全市优秀窗口。投入专项资金20余万元，在东小白旗、两家、满杖子等五个乡镇政府设立便民警务室，实现了山区群众不出乡镇就可以办理补办身份证等业务，极大方便了驻地群众。

  心系百姓树新风

  该局在党的群众路线教育实践活动中，开展了“务实、为民、清廉”和“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论，全局民警为民意识增强，服务水平提高，队伍整体形象显著提升。

  ——走群众路线，激发队伍正能量。党委一班人深入基层一线蹲点调研，带头走访群众征求意见。深刻查摆个人“四风”存在问题，剖析原因，提出改进措施。局领导深入基层和执法执勤一线，倾听群众呼声，关心民众疾苦，激励民警在接待、办案和服务群众过程中做到“用心想事，用激情干事，用力气成事”，队伍作风得到明显改善，求真务实干事创业的工作氛围愈加浓烈，执政为民意识明显增强。

  落实党风廉政建设“两个责任”，构建多方位的防控体系。该局组织干警学习先进典型和参观警示教育基地，从正反两个方面对干警进行廉政警示教育，倡导忠诚、务实、为民、清廉的廉政文化理念。围绕解决群众反映强烈的突出问题，集中实施“八个整治”，有力促进了民警依法依规履职、廉洁执法。紧紧围绕县局党委重大决策部署，加大对民警履行职责和遵纪守法的督察，发现和纠正有令不行、有禁不止、落实不力的问题，一督到底、跟踪督察、督察问责，确保政令警令畅通，共编发督察通报11期，下发督察建议和督察通知20余份，受理群众投诉26起。同时，加大对侵害民警执法权益案件的查处力度，维护公安机关的执法权威和民警的合法权益。

  ——抓培训练精兵，严格规范执法。落实“三个必训”制度，紧贴实战，开展集中培训和岗位练兵，组织开展了信息化深度应用、武器警械专项训练、应急处突反恐演练专题培训。集中对170余名协勤民警开展体能、技战、技能、纪律教育训练，苦练内功，内强素质，外树形象。在全市公安特警大比武活动中，县局凭借过硬的整体素质和良好的精神风貌，荣获团体第一名、突击攻坚科目第三、狙击步枪精度射击个人项目第一名的优异成绩。在全国县级国保部门大比武活动中，取得了全市第二的好成绩，并代表全市国保部门赴省参加比赛。在全县第二届全民运动会上，该局民警进行了队列行进式、警棍盾牌操、警体拳等科目的精彩表演，赢得了现场观众阵阵掌声，展示了人民警察的良好形象。

  法治工作连续6年位列全省优秀行列。为确保基层执法安全规范，投入经费300万元，全部完成了18个派出所的改造任务，建立集中办案区20个，配齐了执法办案设备。建立执法监督考核制度，对各办案单位的案件实时进行考评通报。重点开展执法公开建设，在全市率先完成了“燕赵警民通”网站建设任务，录入网上执法公开内容70余项。

  ——建设和谐警营，激发队伍活力。该局扎实开展互助有益的爱民助民和警营文化活动，组织开展了家属座谈联谊、登山郊游、演讲等积极向上的文体娱乐活动，促进了和谐警营建设。在承德县庆祝新中国成立65周年“祖国颂·群众情”大型歌咏比赛中，公安团队获得第一名佳绩。打好舆论宣传主动仗，唱响公安工作主旋律，释放公安“正能量”。近一年来，在市以上媒体刊播稿件400多篇，制作专题片34期，积极培树先进典型，弘扬正气，展现了新时期人民警察的良好形象，有1名民警荣记个人二等功，5名民警荣记个人三等功，4名民警受嘉奖。刑警大队长张凤莹在全国“我最喜爱的人民警察”评选活动中获提名奖，并被授予“全国特级优秀人民警察”的荣誉称号，受到了省委、市委领导亲切接见。落实从优待警措施。落实从优待警10件实事，不断拓展从优待警新途径，成立从优待警委员会，推行退休民警欢送制。积极解决在岗人员的职级待遇，认真落实年休假、体检和民警抚恤、心理健康咨询等项人文关怀制度，关注离退休民警等特殊群体，民警归属感更加强烈。

  副县长、公安局长薄国平说，承德县的公安工作，虽然取得了显著的成绩，但要适应人民群众的新期待、适应公安工作的新挑战，还应树立更高的目标。我们将以十八届四中全会精神为指导，深化理念创新、机制创新，进一步增强公安工作的主动性、创造性，着力提升公安队伍的凝聚力、战斗力，引领公安工作再上新台阶，实现新跨越。