李清林

  党的十八届四中全会中心议题是依法治国。作为一名基层检察院检察长，学习和贯彻全会精神，使命光荣，任务重大。联系基层检察院的实际，笔者认为要做好以下四个方面。

  依靠党的领导 保障依法治国

  党的领导是中国特色社会主义法治国家建设的根本保证，是检察事业科学发展强有力的保障。依靠党的领导，要自觉同党中央保持高度一致。具体来说，要做到五点：一是坚持党的领导。要摆正位置，在思想上绝对服从党的领导，重大问题听取党委建议，坚持请示汇报制度。二是服务大局。从讲政治的高度着眼大局，立足检察职能服务中心工作，为党委挑担分忧。三是争取党委支持。依靠党委支持破解难题化解矛盾，在依法开展工作的同时，积极与地方党委沟通协调，为执法办案扫清障碍。五是严格依法履职。依纪办事，依法律己，以上率下，以检范民，坚持原则，排除干扰，秉公执法，恪守执法良知和道德底线。

  投身体系建设 推进依法治国

  检察机关是依法治国的主力军，在中国特色社会主义法治体系建设中具有举足轻重的地位。一是彰显“法律智库”的作用。结合检察职能和执法办案，为地方决策乃至法律法规条例的制定修改建言献策。二是彰显“疗疮祛腐”的作用。法定职责必须为，法无授权不可为。重点加强对党员领导干部和国家机关工作人员依法行政、廉洁从政的监督，严厉查处贪污受贿、玩忽职守、滥用职权等违法犯罪行为，做到割肉疗疮，生肌祛腐。三是彰显“两法衔接”的作用。重点加强食品药品安全、工商质检等领域综合执法情况的监督，健全信息共享、案情通报、案件移送制度，积极推动健全“两法”衔接机制，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。四是彰显“诉讼监督”的作用。加强对诉讼活动的法律监督，坚决查办关系案、人情案、金钱案，维护社会公平正义。五是彰显“平安共建”的作用。在社会治安综合治理、精神文明建设、专项活动开展等活动中立足检察职能，创新社会管理，维护社会和谐稳定。六是彰显“教育引领”的作用。结合执法办案，大力加强法治宣传和法治文化建设，促进增强全民法治观念。

  提高司法公信力 规范依法治国

  维护宪法权威，彰显法律尊严，就要紧紧围绕保证公正司法、提高司法公信力的要求，切实提升自身严格规范公正文明司法水平。一是聚焦审判中心。要坚决克服重“配合”轻“监督”、重“侦查”轻“庭审”的不良现象，切实提高公诉人员的公诉、举证、质证、辩论能力，确保案件处理经得起法律和历史检验。二是加强人权保障。依法保护诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的合法权益，有效协调惩治犯罪与保障人权间的关系，实现打击与保护“双加强”的社会效果。三是健全内部监督。认真落实《检察人员八小时外行为禁令》、《关于规范检察人员与律师交往行为的暂行规定》，着力扩大监督视野。四是深化检务公开。回应社会关切，构建开放、动态、透明、便民的阳光检务机制，推进公开常态化、多元化、便捷化、品牌化。

  增强检察创新力 完善依法治国

  基层检察院一方面要围绕决定要求，加强调查研究，向上级提出切实可行的建议，另一方面要勇于创新，亮出自己的特色名片。一是人“分类”。积极推进岗位执（法）行（政）有别，人员“主辅分离”，给一线检察官扩权加责，为主任检察官制度的全面实施打牢基础工作。二是情“留痕”。先行先试，出台“领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度”，使其“不敢干”“不能说”。三是讼“公益”。进一步优化职能配置，积极储备人才、培训技能、练好精兵，同时充分关注行政，关心环境与安全，为经济发展筑牢人权保障线、绿色生态线、安全生命线。

  （作者系邯郸县人民检察院党组书记、检察长）