本报记者 刘秀礼 通讯员 刘红旗 孙涛

  2013年10月19日星期六这天，是国家高等教育自学考试的日子。

  邢台市二十五中门口，考生们正陆续进入考场。突然，门卫拦住一位年近六十的老先生：“不是考生的不能进。”

  让门卫没想到的是，那位老先生向他一笑，说：“我就是考生！”

  门卫先是一惊，然后一脸狐疑地伸出手，说：“准考证和身份证呢？哪有你这么大岁数的考生？”

  门卫看过证件说：“还真是考生！”

  这位老先生名叫武清玉，已经58岁了，在邢台市桥西区纪委工作了20多年，是单位里的元老级人物。

  不一会儿，又一位50多岁的男同志也到了门口。门卫嘴里嘟囔起来：“怎么又一个大岁数的？”

  “我也算一个。”门卫的话音还没落，一个看起来也是五十多岁的男同志说。

  “同志，我们都是邢台市桥西区纪委的。今天是我们区纪委组织的第一次高自考考试，不管年龄大小都来了，还有好多大岁数的呢。”男同志接着说。

  说话的人是邢台市桥西区纪委书记刘保河。他今年五十一岁了。

  “奇怪！从没听说过哪个单位都来考试。”门卫说。

  此时此景，感到奇怪的不只是门卫，别的考生也向刘保河他们投来大惑不解的目光。

  刘保河呵呵一笑。他明白，让别人感到奇怪这也难怪，现在，这样的事是不多。

  时间回到2013年初，刚卸任于区委常委、政法委书记的刘保河，走马上任区委常委、纪委书记。

  刘保河坐在办公室，桌上是一本十八大报告，打开第五大部分“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”的第四小部分“全面推进依法治国”。

  十八大报告首次提出了“法治是治国理政的基本方式”。习近平总书记在不同的场合也说过，依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略，法治是我们党治国理政的基本方式。任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。

  总书记的话引起刘保河无数次思考。

  他认为，这种治国理念下，领导干部必须运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定，而这就要求执政者首先得知法、懂法、用法。他联系到纪委、监察的本职工作任务，更加感到相对于别的单位，纪检干部更要有法律意识，更要懂法律知识。否则，怎么来谈法律思维和法治方法？怎么执法？怎么依法办案？

  对刚上任不久的刘保河来说，纪委干部队伍的一些现状让他大吃一惊：老同志大部分没有学过法律；新同志虽是大学本科，但法律专业的不多；对有些法律专业毕业的年轻人而言，现有的许多法律法规都是他们在学校时未曾学习过的；还有的是有的年轻人一毕业就离书本远了，等等。上级要求纪委办案人员要达到70%，可桥西区纪委能上案的人员只有30%，遇到一些案子不得不向有“金刚钻”的单位求援，办案质量，工作效率，都不太让人满意。

  纪委干部们的知识储备和知识结构同现实已经脱节了！团队能力的不足，让刘保河陷入深思。纪委的职责是什么？就是为党健康发展保驾护航的。纪检干部就是办案的！一个队伍整体素质的高低，直接决定其战斗力的强弱。随着改革的深入发展，新情况、新问题不断出现，就连现在的违纪行为手段也更隐蔽、更复杂，没有与时俱进的、过硬的专业水平和文化知识就难以胜任今天的纪检监察工作。

  现实问题，绕不开、也躲不过，必须迎难而上破解难题。

  知识能力的不足，造成“本领的恐慌”。解决的唯一办法就是学习，努力改变知识结构，提升工作能力，适应不断变化的新形势，胜任新任务，担负起纪检监察的历史责任。

  然而，纪委机关领导干部的年龄长幼不一，学历高低不齐，阅历差异很大，学什么？怎么学？

  缺什么学什么，短什么补什么。眼下，最缺的是法律知识，最大的难题是提高办案人员的数量，最好的办法是全员参加高自考。

  一次全体会议上，刘保河提出了这个问题。他的话就像一块石头投进了平静的水里。

  “什么？参加高自考？”

  “我大学本科毕业，还高自考？”

  “我都快退休的人了，还考这个干啥？”

  “整天都忙死了，哪有时间学啊？”

  “出啥风头啊！你试试，看能不能考过？”

  ……

  一时间，议论铺天盖地。他理解，这是大家平时把学习习惯丢了的结果。

  刘保河思想坚定，因为他看到了要解决面对的新形势、新任务，那就是纪检监察干部的诸多不适应和能力不足、“本领恐慌”。建设学习型纪检组织既是纪检监察组织适应形势发展的外在需要，又是纪检监察组织自身建设的内在要求，这不仅关系到每个干部自身成长进步和素质提高，还关系到反腐倡廉事业的科学发展、和谐发展。

  但同志们“你先试试”那句话给刘保河以启示：“就是啊！能学不能学？现实不现实？我先试试不就知道啦！”

  我先试！成功了，跟我上。失败了，再想办法。刘保河坚定自己先试的决心。

  2013年上半年，刘保河报考了两门高等自学考试法律科目。

  他花了150元钱买了授课辅导材料，偷偷地学，暗暗在背。但是，刘保河不但要主持纪委的全面工作，还兼任中华街道办事处、钢铁街道办事处的第一书记，而且还要兼顾区委安排的金牛阳光苑征占地等多项重点、难点任务，真正读起书来，时间还真是不够用。

  刘保河是个爱琢磨事儿的人，遇到问题就问自己怎么办？而这句口头禅就好像阿里巴巴的咒语一样，很快就会让他得出正确的结论。

  没有大量时间，就挤。真的挤起来，他才真正领略到鲁迅“时间就像海绵里的水，只要愿挤，总还是有的”这句名言的真谛。

  在刘保河的家里，客厅、餐厅几乎到处都有书，卧室的床头柜上，更是经常放着一摞书。躺在床上，不可能一闭眼就睡着，这时，他总会随手拿起一本书来看。外出开会，车行驶在路上，他从提包拿出书来看。只要没有特殊情况，他总会每天坚持步行上班，一为锻炼身体，二是路上回忆几个知识点。这样下来，一点一滴积攒下来的时间，让他多看了多少书，他自己也数不过来，说不清楚。时间一长，他将自己的学习时间总结为“三上”，即会上、车上、路上。

  同时，他还养成了一个习惯，不管去哪儿，都随身携带一个手提布包，只要一有时间，就从提包里抽出本书来看。

  一天，邢台市纪委的一位主任下了班坐公交车回家，车上遇到了刘保河。他俩是非常好的朋友，这位主任发现他手里提着一个很厚重的书包，就开起了玩笑。

  “提包里装着什么好东西啊？”这位主任问。

  刘保河边笑边回答：“我里面装的是最贵重的礼品，但不是物质的，是最好的精神食粮。”随后，他打开书包。那位主任看到了几本高自考法律本科书籍。

  功夫不负有心人。2013年4月，刘保河报考的两门科目通过了，《中国近代史纲要》考了74分， 金融法的成绩是88分。

  刘保河的先试大获成功。“不能学”的议论没有了，一个全员参与高自考的计划诞生了。

  刘保河向大家介绍了自己的考试经历和经验，反复与机关的同志沟通、探讨、酝酿，最终“创建学习型机关”形成思路，出台了《中共邢台市桥西区纪委邢台市桥西区监察局关于创建学习型机关实施意见》，随即又召开了创建学习型机关动员会。会议要求，每名纪检监察干部都要参加法律专业的自学考试，每年报考两次，40岁以下的干部每次至少报考两个科目，40岁以上的每次至少报考1个科目。40岁以上的考50分为及格，50岁以上的考40分视为及格，只要参加，不及格的也要鼓励。

  他对同志们说，建设学习型机关，形式可以多样，但要根据本单位实际，我们选择法律高自考这一形式，一是符合习近平总书记干什么学什么的要求；二是结合我们办案人员不足，“补”的是我们缺的，如果学业有成，大家就都可以上案；三是我们参加高自考，不仅是为了拿到学历，还为的是都拿起书本使自己的知识结构与时俱进。这样的话，办案质量、办案效率也会提高。从这个角度看，拿起书本，认真学习就是一种及格。

  领导的举动就是一面旗帜，一个榜样。大家从刘保河身上看到了学成的希望，鼓足了学习劲头。从此，桥西区纪委的干部不论男女老少、学历高低，都报考了自学科目。学习，在区纪委机关蔚然成风。人人比读书，个个爱学习，成了人们概括邢台市桥西区纪委的关键词。

  纪委的同志们高自考报考的第一个学期，顺利通过的科目有：婚姻法、合同法、票据法、房地产法、公司法、民法学、刑法学、劳动法、税法、中国法律思想史、保险法、公正与律师制度、知识产权法、法理学、国际司法、基础会计学、法律基础、西方法律思想史、中国近现代史纲要、马克思主义基本原理。

  去年上半年有45人报了高自考，及格率达到80%。下半年50人报名参加高自考，及格率达90%。今年下半年又有53名同志报高自考。这些考生中间有59岁的老同志，也有刚参加工作不久的80后。领导要求下属做什么不一定做到什么，但领导做什么下级就容易跟着做什么。

  桥西区纪委创建学习型机关内动力在干部们中发酵、生辉，努力成为复合型人才成了纪委干部的不懈追求。干今天的工作，想明天的事业，学后天的本领，已成为邢台市桥西区纪委建设学习型机关的一大特点。

  纪委常委、办公室主任贺光辉有时下班后会在单位看书。每每这时，他的爱人便会打来电话，他便如实“汇报”。连着两三次后，爱人不再给他打电话了。一天，贺光辉的爱人来到纪委，同事小刘笑着说：“最近嫂子怎么不打电话查岗了？”贺光辉的爱人说：“我那口子原先经常不着家。现在，我知道他有时晚回家是在单位学习。我这打电话‘查岗’的也该‘下岗’了。”

  “有次和两名同事去北京开会，大家的提包都很沉，里面装的都是书，晚饭后都是在宿舍里面学习。”机关的老王说。

  “现在上下班时候边走边背，也不感觉堵车了。”司机小李说。

  “虽然岁数有些大，需要多背两遍才能记住，但找到了感觉，也就找到了乐趣。”机关的老赵说。

  “家里的学习氛围比以前浓了。每天晚上和孩子一起看书是件很惬意的事。以前，常对孩子说的话是赶紧去学习。现在，这句话不用说了。”办公室的小张说。

  ……

  桥西区纪委常委、检查室主任陈英晓考的票据法这门课程只得了53分，并未及格。可是，2013年12月7日，刘保河却在桥西区纪检监察系统创建学习型机关2013年度总结表彰会上表扬她，说这是不“过关”的过关。原来，陈英晓在办理一个案件中，发现了一张出具于2011年5月27日金额为5246349元的建筑业票据。她刚一看到，就觉得有点不对劲，可一时半会儿也没想透彻。她把自学考试时票据法课程的有关学习资料都拿出来，一页一页地翻查，终于找到了票据中的问题。刘保河说：“陈英晓虽然在票据法的考试中没有及格，但她在实际工作中能够运用这门课程学习所获得的知识解决了工作问题。虽然考试不过关，但是她学以致用了，这就是最大的过关！”

  姚磊自从学了法律知识，觉得自己作为纪检干部说起话来也专业了，底气足了，就是和专家讨论一些专业问题，也不怵了，有时候还有些小得意，说话、办事“底气”足了。

  桥西区纪委创建学习型机关开始高自考之后，55岁的王小晚的办公桌上就多了一样东西——学习笔记。一天一天过去，一本一本增加，现在，这些笔记本竟然摞了有一尺多高。当纪委号召大家参加高自考，尤其是看到刘保河书记身先士卒，王小晚立刻踊跃报名。但学起来后，王小晚才发现真是不容易，毕竟岁数不饶人啊！内容倒是没有看不懂、不理解的，可就是记不住。他信奉好记性不如烂笔头。读书学习对他来说，不只是动动眼睛、读读看看，而是要实打实地动手去写、去画，认真做笔记。写学习笔记，目的当然就是学透、弄明白、理解深、抓住关键性的知识点等。王小晚坚持写学习笔记，每章、每节、每个题目都写出重点，难点。两门法律课程学下来，王小晚把每个条款、每个关键词都研究透了。我们相信，在今后的办案中，他下的这些“功夫”一定会派上用场，甚至有可能会起到关键作用，把每个案都办成铁案。

  桥西区纪委有一个《做家务与听音频同步》的故事。故事说的是纪委干部董海英，她马上就50岁了，第一次参加高自考时婚姻法考了81分，劳动法考了68分。由于她一直工作在一线，几乎抽不出时间看书。为了确保高自考能过关，她在办公桌上挤出一角。只要有一点空闲时间，就随时翻看。为了把能用的时间都派上用场，她到商店购买了mp3，把课件内容全部下载下来，录到mp3上。她原来钟爱的音乐变成了讲课的声音。在家里，她一边听课，一边做家务。

  赵远方是桥西区总工会的常务副主席，经济管理本科毕业。近几年，他感到知识不够，不太适应工作了，想学习法律本科知识，报考国家自学考试。想法透露出去，遭到不少人反对：“不是有一个本科学历了吗？”“是不是有升迁的想法？”“真是自己为难自己，不会享受生活。”……为了避嫌，2010年夏天，她“偷偷”地报了自学考试，开始了自学之路。她给自学考试资料包上一个书皮捂住书目，每天提前赶到单位学习一会儿。工作了，她把书藏起来。有人问她看什么书？她总是说：“随便看看。”三年来，她感觉到越学越费劲，越学越没劲，甚至有点灰心丧气。虽考完了所有法律自学本科的所有科目，但却迟迟没有申请毕业。这种迷茫状态一直持续到2013年春天。她看到刘保河书记更是带头去学、去考，便说：“终于找到娘家人了。”于是，她加入了纪委的学习队伍。2013年6月，她积极参加论文答辩，顺利拿到了毕业证书。紧接着，她又参加心理咨询师考试，目标向顶级咨询师冲刺。

  桥西区国税局局长毕怀洲与桥西区监察局副局长苏平均是好朋友。两人隔三岔五就要在一起歇会儿。可是，2013年下半年好长时间，毕怀洲也没见过苏平均一面。毕怀洲有点疑惑了，打了好多次电话，苏平均才抽出一点时间。

  “哈哈，见你一面好难啊！”

  “我们机关全体同志除了工作外，都在加班加点地学习，准备参加法律高自考。” 

  毕怀洲一听非常惊讶。

  今年5月初的一天，毕怀洲到桥西区委去办事，恰巧碰到刘保河，被请到了他的办公室。刚落座，毕怀洲一眼就看到刘保河的办公桌上摆着几本有关税法方面的书，好奇地问：“刘书记这么忙，还研究税法呀？”

  “再忙抽空儿也得学习啊。” 刘保河回答。

  “遇到税法方面的案子啦？” 毕怀洲问。

  “我正在学习税法，准备参加高自考哩。” 刘保河和他滔滔不绝地谈起税法，两人竟从上午8点半一直谈到中午11点。毕怀洲临走时，说：“我回去就组织机关干部参加法律高自考。”

  邢台市桥西区委组织部常务副部长左素平经常想怎样才能尽快让年轻同志锻炼成熟，只是她一时半会儿还没找到合适的方式。听说纪委的做法后，她感到很对路，便向领导建议：下一步也像区纪委那样搞起来！

  好多外单位的人前来取经，也买来书本、教材加入高自考行列。邢台市纪委的一位领导袒露“我也跟你们学”的羡慕心迹，购买高了自考书籍报了高自考，并走入今年下半年的高自考考场。

  四中全会决定要求，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。邢台市桥西区纪委学习型机关建设、带头学法所产生的效应是时代的呼唤！

  说起桥西区建设学习型机关，刘保河说出了自己的心声：“我50多岁的人了，这个年纪还督促大家学习，一不为出风头，二不为出名、出政绩，只想让大家养成一个良好的习惯，一个终身学习的好习惯。这可能是我事业生涯中能给同志们留下的最宝贵的东西了！”

  刘保河从2013年上半年参加法律高自考以来，两年间连续报考了8门功课，连考了4次，前3次已顺利过关，今年10月份考试的成绩，要到11月18号公布试卷分数。

  刘保河的老伴看他工作、学习累得慌，便劝他：“你作为一个领导，把同志们的学习积极性调动起来了就行了，别再跟年轻人一样认真苦读了。你也不是小岁数的人了。”刘保河一听，急切地说：“那可不行！我不带头学，会上咋给同志们说？建设学习型机关只是让同志们建设，领导干部光说不练当假把式，落个旁观者？我可不能干那不带好头、落后的事。只要我当一天领导，我就得给同志们带一天好头。”

  11月18日，是法律高自考成绩公布的日子，邢台市桥西区纪委的干部们都在等着自己高自考试卷分数。我们预祝他们和以往一样都能考出好成绩！