本报记者 张志青

  狱务公开是保障监狱公正执法、提高行刑效率的必要途径。近年来，省女子监狱按照上级有关要求，坚持苦练内功、外树形象，努力拓展狱务公开的广度和深度，不断打造阳光执法新亮点，以公开促公正，以透明促公信，取得了积极成效。

  苦练内功

  筑牢狱务公开基础

  加强队伍建设。该狱按照厅局“正风肃纪”、“坚定信念、提升素质、转变作风”、“纪律作风整肃、安全稳定整治”、“我的岗位我尽责”系列活动部署要求，修订了《加强干警管理、严格考勤制度的规定》；推出了干警、工人两个待岗管理办法，对不放心和不作为的干警、工人实行待岗培训，强化了在岗履职意识；细化了《监区警察一日值班职责分工》，调动了干警工作的自觉性和行为规范。对干警加强业务培训，本着“缺什么、补什么”的原则，该狱从政治理论、技能、体能等专题入手，囊括监狱工作各个层面，夯实执法业务基本功，提高正确执行刑罚的能力和水平。强化警务督察，制定了《警务督察工作实施办法》、《警务督察细则100条》及《违反警务督察办法和监管制度的处罚规定》。日常督察、联合督察、领导抽查、专项督察、对口督察五种形式常态互补，督察范围由最初的警容风纪延伸至干警执法行为、管理服刑人员的全过程。督察结果在全狱通报，与日常考核及年终评优挂钩，刚性落实责任追究。

  规范权力运行。规范程序，严格办理“减、假、暂”案件。在办理“减、假、暂”案件过程中，坚持三层审核二级评审制度，即由包组干警提名，经监区办公会、刑罚执行科、驻狱监察室三层审核和监狱评审委员会、评审领导小组二级评审，并落实提名榜、评议榜、评审榜、裁定榜“四榜”公示制度。创新形式，推动执法管理信息化。进一步完善自主研发的《办理假释案件管理办法》及假释排名软件，积极推行收监、考核、行政奖惩、减刑、假释、暂予监外执行、申诉、检举、控告处理等执法流程，以流程图形式向社会公示。

  丰富阵地建设。通过在服刑人员生活、劳动、学习场所和亲属会见室，设立了公示专栏37块、LED显示屏20块，设置了监狱长、法院、检察院信箱和纪检部门举报箱27个，发放《狱务公开手册》，开通狱务公开电话，创新设立对外咨询电子邮箱、建立“服刑人员改造信息短信发布平台”，及时公布、告知考核奖惩情况，做到执法依据、执法内容、执法程序、执法结果“四公开”。建立纪检联络员和执法联席会制度。在各监区设立1名纪检联络员兼执法监督员，负责监督所在监区的服刑人员计分考核和“减、假、保”工作。

  外树形象

  提升监狱执法公信力

  借助外力监督执法。该狱聘请社会各界执法监督员8名，发放正式聘书，每年至少召开一次执法监督员全体会议，通报监狱执法情况，接受评议。同时，监督员持聘书和有效证件可以到监狱各个区域进行执法调研。监狱召开“减、假、保”评审会时，须邀请一名执法监督员参加。

  搭建平台公开执法。该狱利用亲属会见室窗口，开展监狱长接待日、监区长接待日和亲情帮教活动。每月第二周确定一天为监狱长接待日，每月监区会见日确定为监区长接待日，对服刑人员亲属关心关注的执法问题进行答疑解惑。各监区每半年召开一次亲情帮教大会，发挥“用亲情唤回良知、用良知警醒改造、用改造赢得新生”的作用。同时开辟了触摸屏查询系统和多媒体视频展示平台，多渠道搭建公开执法平台。

  打造亮点展示执法。每年5月，该狱定期举办“即将刑释人员就业推介月”活动，邀请社会企业来狱参观、洽谈。现已成功举办了四届，与39家企业达成了长效帮教安置协议，累计安置1110名出狱人员。举办“黄丝带”帮教演出，树立执法形象。5月28日，民盟河北省委艺术家、书法家、秦皇岛爱心孤儿院演员等50余人走进监狱开展大型帮教活动。启动“监狱开放日”活动，推进阳光执法。6月27日，女子监狱作为省局试点，率先启动了“让阳光穿透高墙”为主题的监狱开放日活动。