文/图 本报记者 刘秀礼 王智勇 通讯员 潘秀焕

  30年前，有关清河的说法是：“世界羊绒看中国，中国羊绒看清河。”30年后的今天，清河已成为公认的“世界羊绒之都”。

  服务经济社会发展，保卫一方平安，这神圣的职责，对于清河县公安局来说可谓任重道远。清河公安怎么做，30多万的清河群众都在看。“看的是担当。” 清河县公安局局长张志刚清醒地说。

  2012年8月，“素质建警、质量建业、政风建局”，这符合实际的理念，是新任局长张志刚就任的“宣言”。宣言碰心，黄土变金。

  时间好似试金石，能证明一切，说明一切。两年后，“看的”给“做的”做出评语：

  舍小家，顾大家，加班加点，忘我工作；

  心系群众疾苦，情牵千家冷暖，百姓保护神、人民贴心人；

  不畏生死，践行誓言，惩恶扬善，为辖区撑起一方平安。

  ……

  这看的队伍里还有不同肤色的老外，对清河公安的工作出得最多的是大拇哥，说得最多的是ＯＫ。

  用民警的话说，着装、警车停放像是扣扣子，上下班像准时的表，请销假、会议秩序、值班备勤有“规格”，工作作风有循、有依、求好。

  这似乎都是表象。诠释其表象的是全体民警用大爱推动清河的和谐，用大忠铸就清河的发展，用大义创造清河的辉煌，用大勇打造清河的平安，用大仁谋求清河的幸福。

  ●着眼整体素质提升

  提升离不开规范，规范有助于提升。

  在清河县公安局的词典里，我们读到了提升中的“回归”意味。用张志刚局长的话概括说，就是提升也是“归位”。

  认真落实民主集中制度、领导干部责任追究制度、诫勉谈话制度、引咎辞职制度，加强对各级领导干部的日常动态管理和监督，确保政令、警令畅通。坚持科学的用人标准，该局先后调整充实领导班子，把4名德才兼备、政绩突出、群众公认的同志推荐或任命到领导岗位上来。主要领导以身作则，率先垂范，始终坚持集体议事制度，充分发挥党委集体智慧，共同研究，拍板定案。明确了党委成员的分管业务。该局各党委成员既明确分工，又相互协作；既有权，又有责，自加压力。局长、政委到副职领导经常深入到自己的责任区，放下“官架子”管人、管事，下乡蹲点，解决工作中的热点、难点。这就是班子成员职责的 “归位”，调动集体发力，激活内动力，催生不懈的战斗力。

  经费保障和警力上向基层倾斜，并出台规定，鼓励局机关年轻民警下派出所锻炼，解决了基层警力不足问题，使派出所警力占总警力的40%以上。为符合条件的所长、指导员解决职级待遇，在提拔使用干部上优先考虑基层民警，使民警在基层待得住，有奔头。出台系列从优待警的举措，开办机关食堂，为民警提供早点；每年对民警进行一次全面体检，给民警购买人身意外伤害保险。这就是让每个民警有尊严地工作，让生活“回归”。上下同心同德、同心同向、同心同行、同心同力。

  推进执法公开，成立了执法公开领导小组；编制公开目录，要求各单位明确专人负责执法公开工作，按照要求将应当公开的全部公开，可以公开的依法公开。目标和方向指向以公开促公正。

  开展“实战训练年”，集中培训全警，针对各警种部门工作中遇到的常见问题和薄弱环节，相继邀请了省警察学院、邢台市中院、市检察院、市公安局的业务专家分别就处置群体性事件、如何搜集固定刑事证据、办理刑事案件常见问题等进行培训。挑选本单位业务骨干对网上作战、执法办案系统、警综信息采集等工作进行讲解、“传道”。

  “回归”和“提升”，如同武术中的先收拳归位再出击有力一样，也许这就是清河县公安局着眼公安整体提升的辩证法。

  两度春秋，全局荣立一个集体二等功；出入境管理大队荣立集体三等功；一人被省厅授予个人一等功；16人荣记个人三等功。上级批复的省级先进集体4个，先进个人11人。治安大队、刑警机动中队被评为“全市优秀公安基层单位”。

  ●还百姓一个安宁

  “党和百姓要我们公安局干什么？要我们民警干什么？就是要我们保证群众能过上安稳日子。”张志刚局长这句话说出了自身职业的一个出发点和一个归宿点。“两点”说起来并不难，做起来并不易，做好更难。他说，我们可能做得不是最好，但必须做得更好。

  不平安的问题是平安的口号，也是公安工作的起点。

  羊绒被世界称为“软黄金”。拿到羊绒就等于手里拥有了金子。在“世界羊绒之都”的清河，一些不法之徒翻墙入院、打洞进屋、敲门破窗，肆无忌惮地偷盗羊绒，搅得百姓过日子不安宁。

  该局坚持“严打”整治方针，紧紧围绕“破大案、打团伙、追逃犯”的目标，严厉打击刑事犯罪的高压势头，对各类刑事犯罪重拳出击，攻坚克难。

  2012年，全县公安机关共破获各类刑事案件607起，侦破命案3起，打掉各类犯罪团伙18个，抓获网上逃犯297人。破案率不断提升，发案率逐年下降，全县社会政治大局持续稳定，平安、和谐清河建设如虹，群众的安全感在一步步增强。

  该局新一届领导班子成立时便将群众反映强烈的羊绒盗窃案放在重要位置来抓。2012年8月11日，专案组联手故城县公安局，一举抓获滕某等5名嫌疑人的盗窃团伙。因作案分子均有前科，反侦查意识较强，审讯难度极大。该局抽调经验丰富的民警办案。民警巧用证据，经过长时间的艰苦审讯，最终破获该案。该团伙自2010年以来，采取挖洞、爬梯入院、破门破窗等方式，先后在清河、故城、南宫等地盗窃羊绒29起，涉案价值达100余万元。同年9月，民警侦破了依托新兴电子商务平台进行诈骗的新型隐蔽诈骗案。7月，经侦大队先后接天津、乌鲁木齐、苏州等地群众报警，称北京某投资咨询公司贵阳营业室、成都某商贸有限公司、广州某科技有限公司以代理清河某羊绒交易有限公司电子平台羊绒现货交易为由，诱使其签订合同，进行投资理财，后注资款项全部被骗。该局党委高度重视，组织警力展开侦查，兵分两路，深入到涉案公司和涉案地进行调查取证，最终锁定5名嫌疑人，查获涉案钱财达40余万元。同年，经侦大队辗转北京、广州、成都、福建等地，行程万余公里，成功破获了系列合同诈骗案，抓获嫌疑人4名。

  今年1月，在省厅和市局的精心指导和直接参与下，该局经缜密侦查、细致摸排，连续奋战70余小时，成功破获“1·08”抢劫金店案，涉案价值80余万元。今年2月，成功抓获潜逃12年的网上逃犯周某。今年5月，刑警队成功破获一起绑架杀人案，2名嫌疑人被全部抓获归案。

  ……

  习近平总书记强调：“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。”要求把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展的全局中来谋划，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，把群众对平安中国建设的要求作为努力方向，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力解决深层次问题，着力建设平安中国，确保群众安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

  源头治理是清河县公安局牢牢把握的一根弦。该局扎实做好治安基础工作，创新管理机制，充分发挥治保组织的作用；积极预防、妥善处置各类影响社会稳定的案件，确保全县社会大局平稳；深入开展各类安全隐患排查等。

  该局研究制订了对治保主任的考核办法，制作了《治保主任季度考核表》，要求派出所民警根据工作实绩，每季度对治保主任进行考核，并根据考核分值确定工资数额。派出所每月至少召开一次治保主任会议，进行工作部署、治安警情通报、法律知识和工作技巧培训，让他们不但知道该干什么，还知道该怎么干。为便于协调联动和工作部署，该局专门开通了“移动短信通”业务，将全县322个村治保主任的联系电话统一汇总编册，设立“短信联系平台”，及时利用短信方式布置工作、通报警情，有效提高了工作效率。今年以来，治保组织共协助公安机关调解民间纠纷180余起，摸排有价值情报信息60余条，真正发挥了公安机关的助手和眼线作用。

  该局以预防重特大交通事故为中心，深入开展违法行为专项整治行动；以减少火灾起数和确保不发生群死群伤火灾事故为目标，深入开展消防隐患专项治理；以剔除涉爆隐患为目标，进一步强化危爆物品安全管理。今年以来，共查处酒驾265起，其他非法驾驶行为5万余起；检查各类隐患单位672家，下发责令整改通知书599份。

  针对当前暴恐事件频发的实际，该局于今年5月上旬在县城区正式启动武装巡逻。巡逻民警配备真枪实弹，以4至5人为一个作战单元，在火车站、商场、学校、医院等人员密集场所开展巡控。巡控采取常态化、规范化的配枪机制，要求值班局长、带班长值班时必须带枪，严格落实省厅应急值守“六个必须”，确保24小时在岗在位。巡特警大队24小时保证不低于10人的备勤力量，随时做好参与处置突发事件的准备。同时，建立健全了防爆炸、纵火、冲撞、砍杀等各项反恐处突预案，明确了各类案件的处置程序和各部门分工，确保一旦出现问题，能够迅速集结警力，及时有效控制事态，最大限度减少对群众生命财产造成的损失。

  针对当前食品药品安全问题和环境污染日益突出的现状，该局先后成立食品药品安全保卫大队和环境安全保卫大队，与县食药、环保等职能部门密切配合，积极摸排线索，依法严厉打击食药品安全领域和环境领域的违法犯罪活动，有力维护了县域经济社会的发展。

  该局精心组织，周密部署，紧紧围绕现场安保、交通秩序维护、隐患排查等关键环节科学摆布警力，圆满完成了第二十届羊绒交易会曁第四届纱线展览交易会、“癸巳年中华张氏祭祖节”、全市项目观摩等大型活动的安保任务。

  ●做好群众的“守夜人”

  张志刚局长说，警民本身就是一家。有句话说得好，城里有我们的岗位，农村有我们的爹娘。我们今天变得只是身上的服装，肩上的责任，这责任不是别的而是为百姓服务的责任。再说了，哪天，我们脱了制服还是百姓，不能穿上制服就不知道是谁了。

  “听民声，送温暖”、“爱民实践”大走访，“倾听民声，问计于民”、“警民相约警务室”、局长公开接访，与社会各界和干部群众“零距离”接触，了解社情民意，倾听群众诉求，成了该局民警的自觉行动。

  该局围绕防范“热点”，围绕维稳“难点”，围绕管控“重点”，围绕帮扶“焦点”，将“大走访”活动与治安防范、打击犯罪相结合，将“大走访”活动与警民互动活动、为民服务活动相结合，将“大走访”与系列平安创建活动相结合，将“大走访”与关爱民警、从优待警相结合，做到了“四个结合”。走访对象向宽度、深度拓展，包括向辖区群众、重点单位、重点部门、重点工程驻地以及公安重点信访对象、失足青少年、刑释人员、服刑在押人员的未成年子女等各类困难群体家庭延伸。走访时，向群众宣传法律和安全防范知识，提高群众的法治意识和自我防范意识，听取群众对公安工作和队伍建设的意见和建议，了解社情民意，掌握影响社会稳定的隐患苗头，主动帮助服务，力所能及地为群众排忧解难。警民关系的融洽，信息触角的延伸，促使社会治安进一步好转，社会效应进一步显现。

  契机，抓住了就是机遇，抓不住就是危机。在“善行河北——燕赵警方在行动”主题活动中，该局组织民警与困难群众或服务对象结成对子。王官庄派出所民警多年帮扶贫困先心病少年包某的事迹在各级媒体开展集中宣传，收到了积极效果。在县领导的支持下，该局为包某解决了住房、医疗等问题。孙庄派出所为西潘庄孤寡老人张某争取到15000元资金重建住房。和谐、互信、诚信之花在警民中绽放。

  “想群众所想，急群众所急”理念的确立，“创新为民服务新举措”丛生，“亲民、爱民、为民、畏民”的宗旨意识，在清河县公安局一路高歌。

  该局在与百姓打交道较多的户政、交警、治安、出入境等窗口单位推出了一系列便民服务新举措，让百姓真正得到了实惠。该局提出了超前服务、上门服务、跟踪服务的创新理念，以户政、治安、交通、消防和出入境管理等窗口单位为重点，全面推行警务公开，制订、出台便民、利民举措10多项；在车驾管、人口与出入境、消防等办证窗口全面推行“一站式”办公和“一条龙”服务，实现了全部业务流程内部网上流转；在工作中，出入境管理大队还叫响了“让服务离群众更近”的口号，推出了急事急办、特事特办的便民服务举措，一次能办结的，决不让申请人跑两次。该局积极深化社区和农村警务战略，并且创新、运行“网络化+专业化”警务模式，使派出所民警走出办公室、走到责任区、走到群众家中，主动与群众接触交流，受到辖区群众欢迎。

  ●治“病”防“病” 永不得“病”

  党的群众路线教育实践活动中，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民、务实、清廉的主要内容，解决“四风”的突出问题刻不容缓。治病就是治“四风”的病，永不得“软骨病”。

  该局在县委的统一部署下，紧密围绕、紧密联系实际，扎实完成了学习教育、听取意见环节的工作任务，达到了预期目标。

  全局民警的工作作风与精神风貌明显提升，思想认识上去了，宗旨意识增强了。通过开展活动，坚定了民警不断改进工作作风的“决心”，激发了他们敢于动真、碰硬的“勇气”，弘扬了他们一心为公的“正气”，提振了精神风貌。

  全体民警上下一心，以教育实践活动为指导，以“为民、务实、清廉”的工作作风为标准，在战斗中进步，在学习训练中提高；在查摆问题、专项整治等各个环节，敢于向问题“开炮”，敢于“动真格、硬碰硬”；在县局领导班子的带领下，深入开展警务改革，大力破解工作中的梗阻，有力回应群众关切的实际问题。全局大兴求真务实、真抓实干之风。通过教育实践活动，与深入开展的警务改革，民警展现出了昂扬向上的精神状态，激发了其锐意进取的工作热情，在全局形成了心齐、气顺、劲足、实干的发展氛围。