梁新

  河北省全面推进依法行政工作领导小组办公室、河北省高级人民法院、河北省人民政府法治办公室联合发布了《关于建立行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度的通知》。这是全面推进“依法治国”要求的又一新举措，也是“加快建设社会主义法治国家”的落地生根。

  行政机关负责人，也是人民公仆，宗旨是为群众服务。出庭应诉，直接倾听人民群众的呼声，有利于及时发现行政执法中存在的问题，从而，有针对性地改进行政管理和行政执法工作。

  在行政诉讼中，各级行政机关负责人要摈弃陈腐的“旧官念”，出于对法律的敬畏，本着对党和人民负责的态度，本着对群众的尊重，积极自觉地配合法庭、出庭应诉；不但要出庭，还要“出声”、出效果，通过直接参加行政诉讼活动，学会用法律的手段，努力化解行政争议，维护社会和谐稳定。这是行政管理水平和执法能力的提升，是领导敬重法律心态的成熟。

  不要把“法律面前、人人平等”只是作为口号喊一喊。要保证“法律面前、人人平等”落到实处，还有很长的路要走；“建立行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度”，要求行政机关负责人从自身做起，带头出庭，才能保证“有法必依、执法必严、违法必究”的公平公正。

  行政机关负责人出庭应诉，就是自觉接受群众监督，就是公开接受群众监督。出庭应诉，和群众“面对面”交流，是对法律最好的尊重，最实际的尊重。《行政诉讼法》已颁布实施了二十多年，但“民告官不见官”现象，一直给人“法律面前，难以平等”的印象。当将行政机关告上法庭时，作为被告的行政机关往往只派普通工作人员或律师出庭，行政机关负责人鲜有亲自出庭者。这种现象，不仅挫伤了司法机关的权威，让法律失去威严，也让人民群众对行政机关的监督难以落实到位，导致很多行政纠纷无法公正、有效和及时化解。

  学会在群众监督和法律框架之下依法行政，开展工作，是所有行政机关负责人、行政机关工作人员，一定要“通过”的一场考试。通不过这场考试，就有可能被群众、被行政机关“退回来”，就无法当好人民的公仆、当好人民的公务员。同时，也一定要认识到：“行政机关负责人行政诉讼出庭应诉”，是自己应肩负的责任，是对法律的尊重。