本报讯 （通讯员 侯聪）为切实加强规范性文件的备案审查工作，沧州市通过采取加强领导,严格把关、认真审查、完善制度等一系列具体工作措施，确保备案审查工作落到实处。

  该市高度重视，切实加强对规范性文件备案审查工作的领导，明确专人负责规范性文件的报备工作，创造必要条件，保证备案审查工作顺利进行。通过完善制度，加强备案审查工作规范化建设,建立健全报送备案、备案登记、合法性审查、违法文件处理的具体工作制度，建立健全备案审查工作统计与信息交流制度，形成了政府和部门负责、逐级监督、一级抓一级、上下贯通的备案审查工作体制。同时，将规范性文件备案审查工作纳入全市依法行政考核范围，定期对各县（市、区）各部门规范性文件制定及备案执行情况进行检查。

  在程序上认真审查。依据相关法规，完善起草、制定、审查和备案工作。严格审查规范性文件称谓、格式等方面内容，在内容上注重有效依据。另外，既审查与文件直接相关的部门上位法是否相抵触，同时也审查与文件有联系的所有相关上位法是否相抵触。特别审查是否违反《行政处罚法》设定行政处罚、违反《行政许可法》设定行政许可、违反有关法律法规设定行政收费条款，坚决遏止借“红头文件”违法罚款、收费等不良行为。法律条款和语言文字不得相互矛盾，不得出现语言歧义。对那些涉及利益群众较多、涉及公益性的、争议较大、可能存在影响稳定风险的规范性文件，如城镇规划、土地征用等方面的规范性文件，积极采取听证方式，在广泛听取社会公众意见后，决定是否出台和如何进行修改。

  严格执行规范性文件定期清理制度和有效期制度。按照《沧州市人民政府规范性文件制定规定》中明确提出的建立规范性文件定期清理制度，市政府法治办每两年对全市的政府规范性文件进行一次全面清理，确保全市规范性文件的合法性和实用性。同时要求各起草部门在制定规范性文件时，必须在正文末尾注明有效期限，切实提高规范性文件质量。