本报记者 张兰华 张晓
在年画之乡武强县，有一位 “睿智果敢、有勇有谋、才略过人”的政法干部。群众颂扬他执法为民的胸怀，当事人敬重他公正无私的品格，干警们佩服他敢碰硬勇担当的气魄……他就是武强县人民检察院党组书记、检察长吕新华。
把“小院”创成“标杆”
2007年4月29日，是让吕新华难忘的日子。这天，时任武邑县委政法委专职副书记、县统战部部长的吕新华，前往武强县人民检察院报到。
当时，武强县检察院的现状是：全院35名干警，其中10名自然检察官（年龄大，资格老，自然过渡），10名工人，10名军转干部，5名考录，12个内设科室，平均每个科室0.8名检察官，全院公务用车3辆。
来武强之前，组织虽然简单介绍过情况，但上任伊始的调研让吕新华在思想上有了压力，同时，一个“当家人”、一个共产党员的责任感、使命感油然而生：“首先要提振精神，让干警在灵魂深处爆发革命，激发潜能和合力”。吕新华提出“十面红旗树标杆”的理念，在全院唱响“一个党员就是一个先进，一个支部就是一个堡垒，十名党组成员就是十个标杆”的口号，要求党组成员在办公、办案、办事中处处做表率，“以我为尺、向我看齐”。通过开展此项活动，班子成员的表率作用得到发挥，干警的工作积极性也被充分调动起来。“十面红旗树标杆”的活动经验还被省市县三级创优办刊发简报推广。
谋事创业离不开人才。为缓解一线工作人员不足情况，全面提升干警的整体素质和能力水平，吕新华又提出“人才管理、智慧整合、优化团队、形成矢量”的人才管理理念，鼓励干警参加培训再教育，并为其提供全力支持。几年来，全院共有28名干警通过司法考试，获得法律职业资格，大大缓解了检察官“断层”问题。
在提升干警素质的同时，吕新华还特别注重培养干警的职业道德水平。他注重从“规范”上下功夫，摸索出“一个认证保规范、两个档案防违纪、三个回访促廉洁、四个监督促公正”的立体制度约束机制，大大提高了队伍素质和执法质量。
吕新华围绕突出检察特色、体现法治特征、融合地方文化、彰显职业特点等，积极探索新途径，以忠诚、公正、清廉、文明的职业道德滋养干警心灵。院内不仅建起风格独特的“廉政展室”、“预防展室”、“党建活动室”，还设立“检察院训宫灯”、“廉政文化长廊”、“历代廉吏挂图”等，同时建起占地600平方米的县党员干部预防警示教育基地——“警净竞检察大观园”，将声、光、电、图、画有机结合，以地域文化为支撑，以年画文化为底蕴，以检察文化为特色，以廉政文化为重点，在各部门和各乡镇、农村不断深化预防警示和反腐倡廉教育。几年来，该院先后迎来70余批、2000多人次的基层党员干部进行警示教育，受到各级领导和党员干部的高度赞扬。
打铁还需自身硬。在抓班子强队伍的同时，吕新华以身作则，事事在前，主动做标杆、当榜样：上任之初，办案之余，自学法律成为吕新华的主要任务。他向办案经验丰富的同事学，向大学生学，天天扎在卷宗堆里，潜心钻研法律知识，很快从一名“门外汉”变成一名精通业务的“行家”；一双几十元的鞋子，吕新华一穿就是几年，他带头在单位捡烟头、扫垃圾，自己动手修理门窗，几年来从不到营业性场所消费，坚持吃食堂……被大伙儿戏称为“最抠门的检察长”；老家房子翻修，邻村企业要免费给他送砖，他坚决谢绝，交给邻居一万元钱托买……
“铁院长”带出“硬队伍”，强将手下无弱兵。几年来，该院共有35个集体、50多名个人受到市级以上表彰，6名干警被省市院记功奖励。2011年以来，吕新华带领干警捧回30余块奖牌。2013年3月，武强县检察院被最高人民检察院评为“全国先进基层检察院”，被省检察院评为“河北省先进检察院”，被衡水市评为“先进检察院”、“实绩突出的领导班子”。2009年至今，该院连续五年被评为“无涉检上访院”。在吕新华的带领下，干警你追我赶，奋勇争先，在提高自身素质、服务检察事业和服务大局工作上屡创佳绩。
处理民生案件不手软
“我知道检察长这个‘官’不好当，既然党和人民把我放到这个位置上，我就不能当‘糊涂官’、‘窝囊官’。至于位子稳不稳，对个人有没有好处，我都不在乎。”上任之初，吕新华对干警如是说。
吕新华铁骨铮铮，敢于碰硬。2012年3月，该院接到群众匿名举报，称某村村支书魏某伙同村主任李某私自买卖公私财物不入账，并侵吞扶贫优抚款项，请求检察机关查处。吕新华随即组织警力展开调查。经查，魏某、李某身为村党支部和村委会干部，在协助政府部门从事农村危房改造资金管理工作时，利用经手管理五保户、低保户危房改造补助资金的职务之便，采取假冒领取人签字的方式领取五保户、低保户危房改造补助款1万余元，据为己有，构成贪污罪。吕新华对魏某、李某立案，实施逮捕。
然而，在一个举步皆熟人的小县城，查处工作却陷入了困境，不断有熟人来给两人说情。案子办还是不办，干警把眼光投向了吕新华。“办！要是放了他们，我有啥脸再去见村里的老少爷们？不能为老百姓做事，不能秉公执法，还算什么检察官！我宁可不当这个官，也要把这个案子办下去！”吕新华掷地有声的话语激荡着干警的心。
武强县是国家级贫困县、全国扶贫改革试点县、农村低保和扶贫衔接试点县。全县有22个涉农职能部门，每年涉农项目资金达1.8亿元，每项都关乎农民群众的根本利益，也是百姓最为关心的问题。几年来，该院共查处职务犯罪案件62人，其中涉农职务犯罪35人，占总数的56.42%。随着国家对“三农”的扶持力度加大，各种支农惠农项目、资金源源不断，涉农职务犯罪也不断攀升。
如何确保惠农资金安全运行？针对民生领域项目资金，吕新华盯紧涉农资金“风险点”，亲自谋划开展了一系列预防调查活动，重点进行了退耕还林补贴、扶贫养殖及大型农机具专项补贴、扶贫奶牛养殖基地、小麦种植补贴等14项专项调查，从中发现并查办了6名村干部侵吞、挪用国家粮补资金、退耕还林补贴的案件，追回各项专项资金近200万元，有力地服务了武强县农业发展。
2011年7月，该院涉农检察工作队干警在下乡走访期间，某村支书反映，不知道该村的扶贫互助金一事，没有见到该笔资金。经吕新华批准，该院迅速启动涉农预防工作检察机制，指定干警展开专项调查，到扶贫办、财政局了解扶贫资金的发放、使用、分红等相关情况，到扶贫村走访村民、村干部，查找扶贫互助资金去向。经调查，了解到有四个贫困村互助资金费一直被养牛场占用，未给付村集体，群众该得的实惠未能享受。了解该情况后，吕新华对扶贫办发出检察建议，要求扶贫办加大对扶贫互助资金政策的宣传，完善互助金监督制度，帮助贫困村建立组织，确保扶贫资金安全。8月2日，吕新华亲自监督扶贫办督促养牛场足额支付互助金占用费7万元给付四个村村集体，受到群众好评。
“作为一名检察长，必须积极参与社会管理创新，使每一项检察工作都成为社会管理创新的组成部分，为当地经济发展提供良好的司法环境，为党委政府分忧。”这是吕新华常跟干警提到的一句话。在吕新华担任检察长的7年间，他亲自督办涉农职务犯罪案件23案48人，挽回经济损失1300余万元。
对贪官污吏要铁面无私，对待普通群众吕新华却是柔情满怀。
2009年4月的一天，三四十位民兴村村民齐聚在检察院门口，为临时起意盗窃邻居家的拖拉机被县公安局提请批捕的李某求情。村支书反映，李某家中上有80多岁的母亲需要照料，还有瘫痪的妻子，生活十分困难。当时该案被害人——李某的邻居也在前来求情的人群之中。
吕新华了解情况后，立即派人调查，并专门召开检委会研究，最后依据高检院宽严相济的刑事政策，对李某依法做出不予批捕的决定。虽然此案件已终结几年了，但吕新华一直没有终止对李某家庭的帮助，逢年过节，吕新华总会去看看李某，为他送去生活必需品及慰问金，还经常鼓励和劝导他要坚强生活，本分做人。
吕新华认为，发生在农村的轻微刑事犯罪，行为人往往法治意识淡薄，家庭比较贫困，且大多是初犯、偶犯，对于这种情况，对他们从宽处理，并给予他们更多的关怀，能够取得更好社会效果。三年来，该院适用刑事和解机制，处理轻微刑事案件28件，有效化解了社会矛盾，面对面地解决农民反映的问题126件，有记载入档的63件，解决各种矛盾纠纷15起。
满腔热忱体恤民情
快人快语，铁面柔情，这是吕新华给人的第一印象。这个农村长大、农校毕业、从乡镇基层干部做起、一直生活在农民中的“三农牌”检察长，对群众有着最质朴的爱。
“只要是群众的事，不分分内分外，检察院都要管，归检察院管辖的要依法尽快办，不归检察院管辖的要及时转有关部门办理，总之要给群众一个满意的答复。”这是吕新华常挂在嘴边的一句话。
怀着对群众的深厚感情，吕新华提出“四个经常”、“四个不欠”，坚持“经常出现在村街口、经常坐在百姓炕头上、经常与群众心交心、经常与百姓拉家常”，做到“不欠政治账、不欠经济账、不欠法律账、不欠人情账”。他亲自带领涉农检察工作队深入到田间地头，看村务、查财务、听民生，变坐堂等事为下去找事；开设惠农网，设立网上举报箱，24小时收集信息反馈；组建流动宣传工作队，采取易拉宝展牌、袖珍服务手册和宣传挂图等形式广泛宣传法治，设立涉农检察工作站，立牌子，挂箱子，建册子，零距离受理涉法涉诉案件线索，化解基层矛盾纠纷；组织干警在麦收、秋收期间，分两批、单双号回家帮助农忙，开展与群众“同吃同住同劳动”活动，培养与人民群众的深厚感情，积极解决群众诉求。
检察官到底是干啥的？以前，豆村乡西岔河村农民郭书印说不清楚。和吕新华接触过一次后，他得出的结论是：检察官是为咱老百姓讨公道的。
西岔河村是一个个体私营企业相对集中的村，村子不大，可较大企业就有十几家。2009年4月的一天，吕新华到西岔河村调研时召集农民企业家座谈，明确表示：“我们检察院下乡是惠农不是扰民，是诚心诚意为大家排忧解难的，有什么难处尽管提出来，敞开心扉地说。”大家欲言又止，担心和检察院说了也不顶事，可不说吧，心里又确实疙疙瘩瘩的，最后选出了一个代表向检察长反映：“有关执法部门，在企业收费时狮子大开口，有的甚至不给开收据，也不知依据个啥法。”吕新华得知这一情况后立即带领两名干警到某面粉厂等企业调查核实情况，连夜写出《西岔河村行政执法收费情况调查报告》，向有关两个执法收费单位发出检察建议，并在县委和政法委的支持下，在全县开展了涉农执法部门专项整顿，查处执法问题和漏洞13个，取消乱收费2项，为企业减负52200元，从而有效地规范了有关部门的行政执法行为，维护了群众的切身利益。
“中午到家吃饭，不许不来。”前不久，吕新华到周窝镇大段庄村走访时，村民张华一把拽住他说。提及相识过程，张华至今还有些不好意思，“当年我不懂法，叔叔去世后，想继承他的土地承包经营权，为此和村干部怄气。吕检察长听说这件事后，也不嫌我文化水平低，把我当朋友，上门苦口婆心给我讲法。他这人实在，我服。”
除了本职工作，与工作沾边的“闲事”吕新华也没少管。3年来，武强县检察院先后为西岔河村赠送科技图书1000本、解决变压器一台，在村文化广场投资6万元搭建了新戏台；为北代乡后杨武寨村自来水改造跑来资金10万元；为大段庄村打深井一眼、配套水泵一台、铺设防渗管道2000米，解决吃水问题；为周窝村协调资金26万元，整修主要街道——教育路70米、村东路700米、永兴路200米，争取健身器材16件，协调资金22万元，正在筹建专业供销市场；为解决西堤村农田排水问题和出行难问题，他亲自与老党员、老干部座谈、研究办法……
吕新华私下还干了不少“热心事”。下乡调研路上偶然听说东沙河村机井不配套，他找到村支书主动帮村里协调水泵一台、变压器一台，解决了全村吃水、浇地难题，和村支书成了好朋友；检察院临时雇清洁工做楼体外墙保洁，在屋内听到保洁工人说村里没有文化活动用地，吕新华自告奋勇协调跑办了2万余元为豆村乡李家屯村修建文化广场，改善村民的精神文化生活；一起医疗纠纷一闹就是大半年，病人家属告到检察院，本不该检察院受理，可看到病人的困难家境，吕新华的心软了，他以私人名义与院长协商，最终双方达成一致和解……
2013年夏天，一场多年不遇的强降水，使得许多庄稼遭了灾。在去豆村乡调研的途中，一片片泡在水里的庄稼，让吕新华看在眼里急在心上。他下车拄个树杈、徒步在泥泞的地里勘察地形，寻找排水的路径，并紧急联系乡党委书记，派挖土机将堵口挖开，几百亩的庄稼就这样保住了。豆村乡老百姓感激地不知该说啥好：“想不到检察院的领导啥事都管，这‘闲事’可是管到了俺们老百姓心坎上！”
