本报记者 王桂英

  城市需要不断发展不断升级，一个城市的升级发展将给当地群众带来长远利益。在推进城乡一体化建设中，拆迁，则是城市升级过程中不可避免的阵痛。一面是城市发展升级的需要，一面是群众切身利益的需要，如何同时实现？石家庄高新技术产业开发区留村村委会在该村改造拆迁工作中，明确工作目标，严格执行政策，依法合规，用扎实的行动，为民的真心，确保拆迁工作顺利进行，让上级党委、政府认可，让群众满意。

  石家庄市政府党组成员、石家庄高新技术产业开发区管委会主任吴时茂对拆迁工作组要求：一定要坚守法律和政策底线、带着感情解决群众合理合法的诉求。

  在整个拆迁工作中，工作人员坚持依法拆迁、人性化拆迁，把爱民之心、亲民之情贯穿于拆迁工作中。工作人员表示，在留村旧村改造补偿安置工作中，拆迁政策绝不会变，绝不能让已拆迁的户吃亏，让后拆迁的户沾光，坚决按政策办事，按照“公平、公正、公开”原则，坚决做到一碗水端平、一把尺子量到底。

  打造魅力新城

  项目启动

  留村旧村改造项目在20l0年列入石家庄市城中村改造计划，旧村改造项目的拆迁人为留村村委会，留村乡政府(现长江街道办事处)作为其行政主管单位，对其改造工作进行全程指导、监督。项目回迁安置区共3处，回迁安置房住宅地上建筑面积为36.4万平方米，共有23栋住宅楼，以及沿街商业店面等综合用房，项目配套建设有文化活动中心、高标准小学及幼儿园等。项目由国内知名建筑设计单位担纲设计，本着“以人为本”的设计理念，坚持高起点规划、高标准建设、高水平配套。开发单位对现有资源进行有效整合，未来将建成集居住、商贸等功能于一体的高品质都市大盘，开创石家庄高新区具有标志性意义的现代新都市人居标准生活社区。

  此项目由河北天山集团、台湾德安公司与留村村委会签订协议联合进行开发，旧村改造工作于2011年4月25日正式启动。

  社会发展所需

  势在必行

  留村历史悠久,文化灿烂，且位于石家庄高新技术产业开发区，省会的城郊结合处，地理位置优越，商业资源丰富，尤其是近几年，村经济实力逐年增强，人民生活水平逐步提高，各项事业均呈现了欣欣向荣的崭新气象，完成旧村改造成为大势所趋、人心所向。

  该村拥有全程优质教育，留村小学创办有近百年的历史，学校艺术团曾多次到国外演出获奖，师大附中、精英中学、石家庄学院、石家庄信息工程职业学院等多所名校坐落“家门口”，周边村庄都已改造完毕，天山海世界为国家4A级旅游景区，河北医科大学第二医院、第三医院、第四医院等大型医院的东院区，很多大型企业在该村的落户，地铁线路的修建，文化、教育、医疗、商业的迅猛发展，这一切，都急需配套设施的提升和完善。同时，很多村民也盼望早日换上新房子住。社会在进步，发展的潮流不可阻挡，旧村改造的各项因素已经成熟，按照科学发展和形势所需，旧村改造势在必行。

  为加快旧村改造步伐，让村民早日回迁新居，经广泛征求意见，村民代表通过，今年年初，留村村委会与石家庄辰浩城市房屋拆迁有限公司签订协议，委托此公司对剩余未拆迁户进行动迁，并于3月21日召开了拆迁誓师动员大会。会后，拆迁公司积极开展工作，并对村内部分违法建筑进行了拆除。

  目前，拆迁工作进程已到80%，该村已有1100多户已拆迁，早拆完，快建设，早回迁，既是他们最迫切的要求，也是村干部义不容辞的责任。

  信息公开透明

  确保公正

  长江街道办事处书记郑来宾向记者介绍，留村村委会召开全体村民大会讨论旧村改造方案通过后，一级一级上报市政府批准通过备案，项目启动后，村委会第一时间成立了工作组，明确职责，村支部书记张公社担任总指导，村主任刘永生担任总指挥，成立综合协调处、选房工作组、结算工作组、签订协议组、动迁工作组、评估验收组等工作组。按照公平、公正、公开，依法拆迁、合理补偿、妥善安置的原则，村委会对村民的拆迁补偿安置所有信息进行张榜公示，坚决做到一碗水端平、一把尺子量到底。

  根据国家有关法律法规，结合留村实际情况，经村“两委”研究，村民代表大会讨论，制定了拆迁补偿安置方案。在拆迁补偿安置工作中，村委会严格按照工作流程办理，发布房屋拆迁公告，公布拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拟建工程项目名称、补偿方式或安置位区以及禁止事项等，设立办公地点，公开了拆迁举报电话，把组织机构和工作职责进行告知。

  留村旧村改造被拆迁人的宅基地以1992年土地管理部门依法登记确权的面积为准。1992年后新调整、发放的宅基地，以《石家庄经济技术开发区宅基地审批表》和《石家庄高新区宅基地审批表》调整、发放的面积为准。1992年土地部门未确权的，被拆迁人提出书面申请，村委会提出处理意见，由留村乡人民政府(现长江街道办事处)审核批准后实施。

  拆迁工作本着实现国家、集体和个人均受益的原则，严格按照方案组织实施拆迁，做到公平、公正、公开。评估机构的确定都是公开进行，被拆迁房屋的评估，由高新区拆迁办公示三个有二级以上拆迁评估资质的拆迁评估机构，区纪检委、拆迁办、乡政府监督，公证机构现场办公，村“两委”班子推举一名成员抽签确定评估机构。

  律师专家指导

  依法拆迁

  长江街道办事处主任李志峰说，有些人不配合搬家，甚至聚众闹事，这样给拆迁工作带来很大的阻碍，为保证群众利益不受侵犯，他们坚持以人为本的原则，结合群众路线教育实践活动，深入细致的积极开展工作。

  留村以各包片小组为单位，由分包的街道及村干部积极做好所包片被拆迁户的思想工作，为他们讲拆迁形势，讲利益损失，讲利害关系，讲已拆迁户的租房困难，晓之以理，动之以情，让他们积极配合工作，早日拆迁；做好村委会与拆迁公司各项工作的衔接与沟通，要求拆迁公司一定要做到具有拆迁资质的公司，做到文明拆迁，合法拆迁，确保群众利益不受侵犯；进一步加大宣传力度，做好正面宣传，通过喇叭、公开信、张贴公告、说明等形式，宣传拆迁形式、利害得失，号召村民积极配合拆迁工作，早日动迁；管委会副主任高金光组织部分重点人召开座谈会，倾听他们的诉求，并对他们提出的问题给予正面答复，消除村民心中顾虑。

  目前，仍有部分群众思想上存在误区，迟迟不能拆除，致使部分回迁楼不能动工，人为推迟了回迁进程。目前，乡、村两级政府正在积极做未拆迁户的思想工作。有的干部自己花钱买上酒到被拆迁户家中，结合实际情况，耐心细致解说拆迁政策，征得被拆迁户的理解和支持，争取其早日动迁；对借机滋事，无理取闹，甚至破坏拆迁的，公安机关坚决、快速、依法处理，确保拆迁工作顺利进行。

  坚持以人为本

  贴心服务

  留村村支部书记张公社说，为加快旧村改造计划，让村民早日回迁新居，我们既依法拆迁又要做好群众的贴心人。为保障被拆迁人的合法权益，按照“依法拆迁、合理赔偿、妥善安置、主动服务”的原则，切实体现“以人为本、执政为民”理念，确保该村旧村改造目标的实现，他们制定了便民措施，聘请专职律师现场办公，为群众免费提供解答法律咨询和代写诉状；设立交换房屋信息公开栏，为已安置房屋的自由调换提供方便；村委会负责五保户和无人赡养的鳏寡孤独人员过渡期的房屋租赁、搬家及安置等事宜；在规定期限内按期拆迁的给予每户2000元采暖补贴；在过渡期内“过白事”的给予每户2000元的补助；无现房的搬迁户在过渡期间，由区教委协调其子女在区内就近入学；实行拆迁现场首问责任制。

  生活提档升级

  前景美好

  留村旧村改造完成后，村集体经济会得到更好的发展，村民会得到更多的实惠，生活会更加美好。村民将拥有一座高品质的都市大盘，生活环境和生活质量都将提档升级。规划中的13万平方米临街商铺的出租收入，都将是全体村民的红利，全村每家每户按出租一套多余住房来计算，每年也会有上万元的收入。