□   曹永学

  国家信访局日前出台文件，明确5月1日起禁止越级上访。这一举措在网民中引起很大反响。

  对于地方官员来说，这似乎是个好消息。这些年来，访民越级赴省进京上访，让地方党政官员背负了很大的压力。禁止越级上访，可能会让基层官员松一口气。果真如此，不免让人心生另一层忧虑。

  就地访也好，越级访也罢，最终结果是要解决问题。一些访民热衷于越级上访，主要还是为了引起地方党政领导重视，加快问题解决。此次国家信访局取消越级上访，并没有减轻基层党政官员解决访民问题的责任，相反，将于5月1日施行的国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》（简称《办法》），把压实有权处理机关的责任作为重点，要求有权处理机关从来访事项的受理、办理、复查、复核直至送达各个环节，均要在规定期限内向来访群众出具书面文书、履行签收手续，让来访群众当“监督员”和“裁判员”。

  这些美好的顶层设计，我们希望能够尽快地、不折不扣地得到落实，否则，只要官员“松口气”，随时可能换来上访群众的怨气。

  禁止越级上访，是依法治访的体现。依法治访，针对的不仅仅是闹访的访民，也包括不依法为群众解决问题的地方官员。在国家信访局公布的《意见》里，虽然明确了对违规官员的处理意见，但是，我们更希望能将那些敷衍、懈怠甚至刁难来访群众的官员，在官方网站上曝光，以增加信访的透明度、政府的公信力和社会监督的威慑力。

  “关闭一扇窗，就要打开一道门”。禁止了越级上访，就应该尽快建立起科学合理的信访逐级督导考评机制，促使党政领导干部依据法律法规和政策，最大限度地把问题化解在基层，解决在初访阶段，严防由于人为懈怠甚至打压，造成信访问题堆积，影响社会稳定。