□ 韩文艳

  侦查监督工作作为检察机关参与普通刑事诉讼的第一环节，对打击犯罪、保障人权，充分履行检察监督职能，防止冤假错案发生，起着举足轻重的作用。新形势下，作为第一道监督防线的侦查监督部门如何守住防止冤假错案底线，是每一位侦查监督人员必须思考的问题和努力的方向。

  更新执法理念，防止冤假错案发生。一是要牢固树立打击犯罪与保障人权并重的理念。侦查监督工作是检察机关参与普通刑事诉讼案件的第一关，也是检察机关打击犯罪和保障人权的第一环节。所以，在办案过程中，我们应严格依法办案、文明办案，禁止刑讯逼供，实行无罪推定、疑罪从无原则，严防冤假错案的发生。二是要牢固树立程序与实体并重的理念。相对于实体公正，程序公正更具有可操作性，而且程序公正是司法公正的起点。对此，我们应高度重视办案程序，严格按照法律程序办案。三是牢固树立监督与配合并重的理念。在侦查监督环节，检察机关首要是履行监督职能，在监督的前提下讲配合。为此，强化监督力度与保障侦查监督活动顺利进行，两者要兼而顾之，不能偏废。四是牢固树立监督侦查与保障侦查并重的理念。既要监督侦查机关依法开展侦查活动、依法报捕，又要保障侦查办案顺利进行，两个方面不能偏颇。

  完善体制机制，防止冤假错案发生。一是进一步完善提前介入侦查，引导取证的制度。特别是对当地有重大影响，社会舆论和老百姓关注的重大案件必要时应提前介入侦查，把案件可能存在疑难问题解决在侦查机关报捕、移送审查起诉以前。二是建立健全案件质量分析通报制度，落实协调案件报告制度。侦监部门要牢固树立“把关”意识，既要防止人为拔高标准，当捕不捕，也要坚持法定条件，对侦查机关取证不规范、不到位等行为坚决纠正。对存疑证据，不能作为定案依据，并及时通报公诉部门；对瑕疵证据，要坚决要求侦查机关依法规范补正、补齐，绝不能“带病”批捕。三是实行全部讯问犯罪嫌疑人和听取律师意见制度。对公安机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人全部进行讯问，对有委托律师代理的案件，件件听取律师的意见，充分听取犯罪嫌疑人的辩解或投诉，将“兼听”落到实处。四是深化办案责任制和错案追究制。五是进一步推进检务公开。大力推进侦查监督不涉及秘密的执法事务公开，及时公布执法办案程序和审查逮捕、立案监督和侦查活动监督结果，让当事人各方面和社会公众评判、监督执法办案，增强侦查监督工作的透明度。

  （作者单位：满城县人民检察院）