本报记者  薛树旺   通讯员  陈海刚

  农村的和谐稳定，是社会健康发展的基础。近年来，平泉县在平安创建中，始终以民为本，面向群众，面向农村，不断创新社会治理模式，实施富民新举措，全县农村呈现出一派繁荣和谐的新气象。去年11月，省委政法委在平泉召开现场会，向全省推广了平泉经验。

  为解决农村基层综治维稳力量薄弱、措施不到位的问题，平泉县首先将农村纳入大平安建设工作格局，积极构建了以村级综治专管员、政法干警兼任村级法治副主任、村级治安巡逻队为主要构成的“一员一警一队”村级平安建设组织体系。

  对全县317名综治专管员，他们通过完善职能、落实考核、强化培训，最大限度地激发这支队伍的积极性、主动性和创造性。强化其“调解员”职能，积极协助排查化解矛盾纠纷；提升其“协助员”职能，积极协助开展警情处置工作；强化其“宣传员”职能，协助开展法治宣传教育；发挥其“信息员”职能，协助搜集各类情报信息；培树其“联络员”职能，协助做好稳控。

  从县委政法委、法院、检察院、公安局、司法局、森林公安局中选拔出政治素质高、业务能力强、熟悉农村工作的干警到全县261个行政村兼任法治副主任，负责协调、指导村级平安创建活动，及时解决所在村平安建设工作中存在的问题。

  该县注重以综治小区和综治小组为依托，大力加强专兼职巡逻队建设。通过巡逻队对重点地区和重点部位巡逻防控，有效预防了违法犯罪案件的发生。

  “一员一警一队”组织体系的建设，使平安建设实现了联防、联控、联调、联治的工作格局，夯实了基层基础，确保了农村社会的长治久安。

  为不断增强人民群众安全感，实现群众夏季能够“开窗睡觉”的愿望，平泉县利用两年时间，大力推进“开窗工程”建设。全县围绕人防、物防、技防“三位一体”防范机制建设，确定了3个方面10项重点工作，涵盖县城区视频监控系统建设、专业警力昼夜巡逻防范、进出县城重要卡口快速封堵、小区保安规范管理、住宅小区安全防范设施建设、治安情报综合分析研判等内容。在不断提高科技防范能力的基础上，还通过增设公益岗、发动社区居民组成巡逻队，开展邻里守望活动。同时，将适龄党政机关、事业单位工作人员纳入治安志愿者队伍，以住宅小区为单位，组织开展义务巡逻。

  为解决农村基层组织建设薄弱问题，实现将“分散的农民重新组织起来”的设想，平泉县委、县政府经过深入调研、反复论证，形成了以“强化农村社区化建设，强化乡镇服务管理职能，提升农村基层党组织、民主组织、民主监督组织、经济合作组织、综治维稳组织建设水平”为主要内容的“两强化、五提升”农村社会治理新模式，为整体推进农村社会治理创新提供了一个综合载体和系统抓手。目前，已将48个行政村初步建成17个农村社区，农村社区“两委”班子全部顺利选举产生。各项可以下放的行政权力，通过直接放权，委托执法、垂管部门内部放权等方式，逐步下放到了乡镇，增强了和扩大乡镇服务管理农村的职责和范围。农村各类基层组织也得到了不断完善，并且在农村社会治理、经济建设、维护治安等方面发挥着积极作用。

  梦想永无止境，创新仍在路上。平泉县以群众路线教育实践活动为新契机，秉承富一方百姓、保一方平安的宗旨，把更多的力量投向农村，让老百姓更多地分享改革开放的成果，以农村的繁荣稳定推进全县社会经济的全面发展。