孙华卫 郑硕永

  阳原县人民法院为更有效化解民间矛盾纠纷，解决基层法庭司法资源有限和群众诉求快速增长之间的矛盾，积极转变工作思路和工作作风，以东城人民法庭为试点，借力农村基层组织，推行便民诉讼联络员制度，得以使诸多诉讼纠纷第一时间化解在村内，解决在萌芽状态。

  东城村村民冯某向嫂子宋某借款一万元钱，到期后没有归还，宋某便将其皮毛制品拿走。双方因该事一直纠纷不断，一年来经镇村干部多次调处都未解决。2013年9月25日上午，双方又因该事发生争吵，宋某找到村支书要求处理。村支书作为法庭的便民诉讼联络员，当即拨通法庭电话，即先行按照庭长的指导意见做好稳控。约半个小时后，法庭两位法官赶到现场，三人一起从释法到亲情耐心细致地调处，叔嫂两人终于化解心结，达成共识。叔嫂两人由衷地说：“感谢法庭，感谢便民诉讼联络员帮我家处理了一件闹心事。”

  2013年年初，阳原法院东城法庭认真落实院党组要求，进一步落实司法为民提升法庭服务水平，创新矛盾纠纷调处机制，在辖区推行便民诉讼联络员制度。该庭将辖区5个乡镇每个村居委会的党支部书记或村主任聘任为便民诉讼联络员，共计86名。该庭明确了便民诉讼联络员的工作职责，即负责所在村所有民间纠纷的接处，对简易纠纷及时调处，对重大纠纷及时引导当事人进入法律途径处理，及时向法庭反馈群众的法律诉求，协助法庭开展审判执行工作。对此，该庭建立完善了相关工作制度，对86名便民诉讼联络员全部建档管理，实行工作业绩考核，同时加强对便民诉讼联络员的业务培训。目前，该庭已组织了2期便民诉讼联络员业务培训班，不定期通过个案指导、庭审观摩等形式，讲解法律知识，传授纠纷调处技巧。便民诉讼联络员履职能力的不断提高，积极参与诉讼调解，大大减轻了法庭的办案压力。推行便民诉讼联络员制度以来，他们已协助该庭办结案件8件，调解和撤诉结案的64件，调撤率达98.3％。便民诉讼联络员制度的推行已成为法院工作的一个“亮点”。

  通过便民诉讼联络员制度的推行，司法为民的服务网络进一步健全，乡村都有“准法官”，法庭工作触角延伸至辖区每个村居委会，实现了审判服务全覆盖。现在，群众发生纠纷，即可快速得到便民诉讼联络员的调处，稍难的纠纷，便民诉讼联络员可按法庭指导意见进行调处或报告法庭派员调处，更复杂的纠纷，则引导群众进入法律途径解决，做到纠纷有人管、调处及时、服务上门，防止了矛盾激化。据统计，2013年以来，便民诉讼联络员共协同该庭法官诉前及时调处简易民事纠纷272件，引导群众进入法庭立案审理的纠纷24件，辖区没有新增一起民转刑案件和因纠纷上访闹事的事件。便民诉讼联络员制度受到乡镇党委、政府和广大群众普遍欢迎。县委常委、政法委书记张多顺认为：“法院推行便民诉讼联络员制度，法庭工作做实了、做细了，法官和便民诉讼联络员充分发挥了纠纷调处人、法律捍卫者、群众保护神作用。”

  据了解，阳原法院在党的群众路线教育实践活动中，对此制度进一步完善，今年已在各基层法庭全面推广。