本报记者  宋法绪  韩志强

  3月份，公安部部署大力加强社会面防控，要求全国公安机关实行武装巡逻、动中备勤，快速反应、高效处置。而早在2011年，石家庄就把2600多名警力，紧紧依托110座警务站，牢牢“钉”在了街面上。省会警方有先见之明么？运转两年多效果如何？还有哪些需要完善的？带着一连串问号，我们开始了这次采访。

  百姓依恋——

  建地铁，要动迁，市民纷纷在网上留言：干嘛拆警务站？

  2013年7月9日，《燕赵晚报》上一篇《地铁施工 8个警务站搬家》的消息，虽然只有寥寥几百字，排在不起眼的A13版，却吸引了很多读者的目光。石家庄市公安局防控办副主任薛旷景介绍：为配合地铁一期工程，燕春等8个警务站都得动迁。“好端端的，怎么给拆了？”“造价这么高，多浪费啊！”面对网上一片惋惜和质疑声，公安机关特意通过当地媒体解疑释惑。

  “钢架结构，拆装简单。三言两语，热心市民的担心就化解了。”薛旷景说，“其实，这篇报道更主要的目的，是打消大家‘警务站还建不建、去哪建’的顾虑：选址会充分尊重市民的意见，离原址不会太远；新站未启用期间，警务站民警依旧在附近24小时守护。人们关注的，正是这一点。”

  刚刚运转两年，警务站何以如此令人依恋？

  在省四院警务站，记者随机调取了2014年3月15日的接处警记录——

  06:03:33 省四院门口 纠纷

  06:58:45 栗康街健康路口南侧 求助

  12:39:31 长征街口 “有人诈骗我”

  12:42:54 健康路金街花园 孩子丢了

  17:38:59 勒泰二楼 “手机被盗了，我们正跟着小偷”

  18:06:06 勒泰楼下 电动车电池被盗

  19:52:41 勒泰一楼电梯口 钱包被盗

  00:43:28 玛索门口 殴斗

  00:55:02 银宏花园14栋 “噪音扰民”

  01:00:34 栗康街健康路口 报警人称“着火了”

  01:47:57 中山路哆来咪门口 朋友找不到了

  03:14:57 北国商城扩建工地 “我被打了”

  ……

  可以说，一座座警务站，已成为广大市民家门口的“守护神”，遇到急难险重情况时的主心骨。它在群众心里已深深扎下了根，动一动，怎能不牵扯人们的神经？

  罪犯胆颤——

  真搞暴力事端，15分钟内会招来上百名民警，个个荷枪实弹

  的确，警务站已成为人们随时可以依靠的“家”。下雨的时候，可以进去避一避；车胎没气了，警务站提供打气筒；着急的时候，可以把自行车、电动车交给警务站“托管”；电动车没电了，到这儿充上半小时就走……

  当然，警务站远不只是忙活这些“鸡毛蒜皮”的“琐碎事”，毕竟，它的重点在一个“警”字上。

  “2012年7月的一天夜里11点多，我和老民警王树山徒步巡逻，”新百警务站副主任郑卫璞回忆道：“两个十八九岁的青年，沿着中山路由西往东走，看样子是要穿过中华大街口，正常情况，应该走斑马线直接过去，二人却从十字路口右拐，往南走出二三十米，眼睛一直盯着对面的公园。尽管不如白天视线好，还是看得清，二人的衣服脏兮兮的。我和树山到跟前，问：这么晚了，有什么事？‘去火车站赶车’、‘找熟人’。俩人当场就说拧了。出门应该大包小裹的，他们却赤手空拳。我俩会意地交流一下眼色，貌似帮着拂一拂落尘，手指有意识滑过肩头，兀地，我察觉对方后背硬邦邦的，老王也是类似的反应，几乎同时，我俩拔出枪，喝道：‘蹲下！’撩起他们的背心，只见一个腰里别着把砍刀，另一个则是50公分长的粗棍……”

  该警务站副主任李振伟，向记者讲述了去年5月的一次经历。

  “那天午后1点左右，从新百商场那边，三个壮汉（其中有个被砍得满脸是血）拼命追着一个拎刀的年轻人，往西冲过路口，在绿化带附近将年轻人围住，四个人死死滚作一团。站里留下一名值守外，其余都冲上去，很快控制了局面。如果那儿没有警务站，那天很可能出大事……”刑警出身的李振伟感慨。

  “屯警街头，显然不仅是为处置这类个案的迅速、有效。”薛旷景称，“为实现全时空打击犯罪，我们以警务站为依托，将市区划分为１１０个区域，以每个警务站为中心向外辐射。遇有紧急情况，３至５分钟，周围至少10个警务站的警力就能支援到位；如果出现暴力、恐怖事件，15分钟内，持枪就位的民警可达百名——随时随地一呼百应，我们具备这份自信与从容！”

  社会认可——

  探索犹如摸石头过河，他们自豪地说：“这‘石头’咱摸着了”

  早在十多年前，对于强化治安防控的路径，全国各地公安机关就已着手探索。石家庄在学习、借鉴兄弟城市做法的基础上，结合自身实际，推出了交巡警联合警务模式，好处是打破了人为的警种界限，警力得到重组，搭建起新的运转平台，遇到的问题是：两个警种融合后，在执法上，没有适用于交巡警的法律法规支持；在操作上，“交”而不“巡”，治安管控效果并不明显。

  2010年3月，鉴于上海等地纷纷中止相关试验，石家庄警务机制改革毅然转向，巡警从交巡警大联合模式中重新剥离，各巡警大队归入属地公安分局，巡警中队下沉到辖区派出所。新的警种融合，消除了执法权上的障碍，壮大了基层的警力，社区发案明显下降。

  “按下葫芦浮起瓢”。由于社区犯罪时空受到挤压，街面多发性侵财犯罪相应抬头。这年9月，刚刚上任的省委常委、市委书记孙瑞彬到市公安局及部分科、所、队调研后，提出：“公安机关屯警于街、震慑犯罪、服务百姓，打造全国最平安省会城市”。

  按照市委领导“全时空打击犯罪，零距离服务群众”的构想，石家庄市公安局拟定了在市区建设警务站的初步意见，被市委、市政府列入27件实事之一。很快，在中心街口，繁华商区，校园周边，复杂区域，出入市口，城乡接合部……110座新颖别致、统一样式的警务站进入人们的视野。

  考虑到警务站数量众多，若在短时间内全面铺开，很容易走弯路，他们选择了“燕春”、“民心”、“十一中”3个警务站作为先期试点。经过近两个月的试运行，初步形成了适合省会公安工作实际的运行模式。在此基础上，通过层层动员，从市公安局机关、直属单位和分局抽调2640名警力配备到位。2011年7月8日，110个警务站正式投入运行。

  石家庄市公安局提供的数据显示，警务站运行以来，接受群众求助44万余人次，化解纠纷8723次，盘查可疑人员60万人次、可疑车辆15万余辆次，处理各类警情70余万起，抓获违法犯罪嫌疑人3030名；市区抢劫、抢夺、盗窃汽车案件分别下降44.15%、42%和38.7%。

  不断完善——

  民警体力透支，协勤年龄老化，诸多不适，都是要补的短板

  当初，为确保警务站正常运转，各派出所的主要警力几乎都被抽空了。“所里就剩下‘老、弱、病’，辖区有了案子，真的是捉襟见肘，穷于应付。”一名所长表示。决策层显然注意到了这个问题。为缓解这一矛盾，3年来，至少有400名军转干部、新录警的大学生补充到了警务站，替换下来的警力及时“反哺”给了派出所。

  每个警务站12名民警、12名协勤，四班三运转，无缝隙对接，全时空运转，按照石家庄市公安局防控办民警张林林的说法：效果好不好？好；压力大不大？大！民警跟着班次走，每4天就熬一个通宵，每年至少90天睡不了觉，打破了人的生物钟，得不到充分休整。

  感觉累的，显然不只是民警。在一中警务站，记者询问鬓发斑白的协勤：“老爷子，夜班能盯得住吗？”“能！”语气十分坚定。“毕竟年岁不饶人。再有三两年，大批老同志就得离岗了，领导应该早早考虑这些实际问题。”警务站民警恳切道。

  “对存在的种种不适，市局会继续调研，逐步完善。”采访中，石家庄市公安局负责同志表示：“警务站贴近群众、为民服务，践行了人民公安的职责，实现了市委领导的初衷，契合了公安部警务改革的方向。这条路，我们走对了！”