文/图 通讯员 英延达 郭建博 本报记者 张兰华

  2013年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是衡水经济社会“强势开局、跨越赶超”的启动之年。在这一年里，衡水公安机关在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，按照市公安局党委确定的“以基层基础工作和队伍建设为主要抓手，推进各项工作上台阶”的总基调，坚持以群众观点为统领，用抓铁有痕、踏石留印的过硬作风和尽心履职、敢于负责的担当精神，有力服务和保障了全市经济社会发展大局。

  始终保持严打高压态势

  驾驭社会治安局势的能力明显提升

  群众评公安，关键看破案。有力打击各类违法犯罪活动始终是公安机关的主业。2013年，全市公安机关从提升人民群众的安全感和满意度入手，按照“什么问题突出就集中解决什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，接连组织开展了社会治安整治“冬季攻势”战役、“打黑恶、除痞霸、肃环境、保民安”百日严打攻坚专项行动、打击“两抢一盗”专项行动等一系列严打整治行动，赢得了各级领导的充分肯定和人民群众的高度赞誉。

  在打黑除恶和大案攻坚方面，市公安局专门成立了有组织犯罪侦查大队，专司打黑除恶工作，全年共打掉恶势力团伙48个，抓获成员317名，破案196起，各项数据分别同比提高了108.7%、89.8%和106.3%。全市公安机关不断强化大案攻坚工作，39起现行命案全部告破，共破获八类现行案件1508起，106国道系列抢劫案、景县系列拆盗变压器案和“5·02”武强抢劫轮奸案等一批大要案件相继告破。公安部督办的“3·25”贩毒案共缴获冰毒2050克，是衡水公安史上一次性缴获毒品最多的案件。

  按照省公安厅部署要求，自2013年9月以来，全市公安机关大力开展了打击“两抢一盗”百日攻坚行动，共破获“两抢一盗”案件8800余起，3起省公安厅督办案件全部告破，打掉“两抢一盗”团伙300个，抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人2500余名。

  与此同时，全市公安机关秉持“廉政胜于勤政，责任胜于能力，作风改变民风”的理念，从打击打孔盗油和打击盗抢机动车犯罪两条战线入手，对“三角地带”饶阳区域进行了大力度的整治。在打击职业盗抢机动车犯罪方面，从7月起，市公安局调集全市50余名刑侦精干警力成立专案组，对职业盗抢机动车犯罪展开了强力攻坚，共抓获职业盗抢机动车犯罪嫌疑人177人，打掉重大团伙26个，破获涉车案件821起，涉案金额1.2亿元，查扣盗抢机动车171辆，其中汽车109辆。9月至11月，全省盗窃机动车案件同比下降了23.6%，其中衡水下降了60.9%。在打击“打孔盗油”犯罪方面，全市共打掉团伙14个，抓获犯罪嫌疑人162名，破案108起，涉案金额3000余万元。年内饶阳境内实现了“零发案”，全市打孔盗油发案下降了87.2%，全省下降了43%。2014年1月3日，市委、市政府召开全市重点地区整治暨打击“三角地带”职业盗抢犯罪专项行动表彰大会，对专项行动进行总结，对涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰。

  在严密社会防控方面，市公安局开通了指挥调度呼叫中心，依托该中心以及GPS卫星定位系统等科技装备，实现了24小时视频巡控和实兵巡逻，并以市区和县城镇为重点，全面启动了主城区常态化巡逻防控工作，全市治安形势明显好转，刑事发案大幅下降。

  不断创新社会治理

  服务经济社会发展的能力明显提升

  2013年，全市公安机关牢固树立大局意识、服务意识，不断提升公安机关服务发展、创优环境的能力和水平，有力推动了全市经济社会和谐发展。

  紧紧围绕服务“两个环境”建设，全市公安机关扎实推进权力运行监控机制建设，完成了清权确权工作，共清理规范职权408项，削减权力2项，下放审批权限2项，制定出台了《深入推进优化发展环境建设的意见》、《服务“两个环境”建设便民利民18条措施》和《维护“两个环境”八条铁规》，严厉查处“冷横硬推”、“吃拿卡要”、车驾管“三托”等问题，同时紧密结合党的群众路线教育实践预热升温活动，不断加强公安机关车辆管理，取消了“冀O”专段号牌，深入开展了办公用房清理整改，着力解决办公用房超标问题。

  为大力整治环境污染问题，9月，在全省率先组建了市公安局环境安全保卫支队，与环保部门建立了联席会议、联络员、执法信息交流、执法联动等四项联合执法协作机制，制定了衡水市《环境执法联席会议制度》、《侦办环境违法犯罪案件协调联动机制》，共侦办环境污染案件41起，查处污染企业90余家，取缔21家，关停12家。全市公安机关还积极投身市委、市政府部署开展的城乡环境卫生整治，落实了“门前四包”和绿化工作，组织开展义务劳动30余次。围绕大气污染整治工作，全市大力开展了治理淘汰黄标车专项行动，共淘汰黄标车2.53万辆。

  为进一步净化经济发展环境，全市公安机关强力推进打假专项行动，共破案291起，抓获嫌疑人344名，涉案价值2.7亿元；成功发起集群战役8起，协助外地集群战役成功收网43起；侦办的“高某某制售假酒案”集群战役被公安部评为河北省唯一的一起“精品案例”。全市还大力开展了整治涉税犯罪专项行动，共破案31起，涉案金额3.7亿元。

  按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全市公安机关在全市范围内组织开展了安全生产大检查活动，有效防范和遏制了重特大安全生产事故的发生。严格道路交通管理，坚持把道路交通环境作为优化全市发展环境的重点，严肃查处酒驾醉驾、无牌无证、“三超一疲劳”、渣土车、搅拌车乱行、“中国式”过马路等突出交通违法行为。严格消防管理，严格落实街道乡镇“网格化”管理、社会单位“户籍化”管理措施，着力提高社会单位“四个能力”，整改火险隐患9万余处，全市全年未发生重大火灾事故。严格危爆物品管理，大力开展了以烟花爆竹“打非”为主的治爆缉枪专项行动、危爆物品安全大检查大整治行动，共发现、整改各类涉危涉爆隐患25处，收缴各类枪支53支、子弹1183发。

  坚持以信息化建设为引领

  基层基础工作水平明显提升

  2013年，市公安局坚持以信息化建设为引领，按照项目管理的方式，对各警种、各部门确定的基层基础工作坚持每月一调度、每季一考评，有力推动了全市基层基础工作跃上一个新台阶。

  在行业场所管控方面，全市公安机关大力加强了娱乐场所、旅店业等治安管理信息系统的建设应用，并以快递业、物流业、开锁业等新兴行业为重点，落实了实名登记、备案、日常检查等管控措施。在应急处突方面，全市严格落实了领导带班值班AB岗制度、请销假制度等规定，强化值班备勤，大力加强应急保障工作，建立了市、县两级应急储备库。在人口管控方面，在全省率先完成人口信息管理系统升级改造工作，深入开展了户口登记清理整治，发现、删除重复、违规户口5000余人。

  市公安局制发了《2013年做强派出所做实社区警务强化基层基础工作的意见》、《公安派出所承担职能任务规定》、《关于进一步加强和改进派出所工作的实施意见》等指导性文件，组织全市城市、城镇派出所重新划分警务区38个，并通过召开现场会等形式，培树和推广了开展社区民警专司工作的先进典型。同时，坚持“重心下移、保障下倾”，不断加大对基层装备建设保障力度和基础设施建设力度，大力推进了7个县公安局业务技术用房项目和9个派出所业务用房建设项目。

  坚持严格教育管理

  公安队伍的职业化水平明显提升 

  2013年，全市公安机关坚持把带好队伍作为干好工作、完成各项任务的根本和保证，狠抓队伍的教育、培训、管理和监督，努力提升队伍的职业化水平。

  市公安局始终坚持把纪律作风建设贯穿队伍建设始终，集中一个月的时间，大力开展了纪律作风教育整顿活动，查摆解决各类问题134个。各警种、各部门严格落实中央政法委“四条禁令”、公安部“五条禁令”和“三项纪律”、省委政法委“四条纪律”、市公安局“十条铁规”等纪律规定，以“零容忍”的态度，严厉查处民警违规违纪案件。

  全市公安机关把执法办案系统作为规范执法的重要抓手，全面推进网上办案工作，严格落实“执法六必录”，强化执法考评和执法监督，使公安执法在阳光下运行。各部门、各单位坚持把能力素质作为提升执法水平的有力保障，坚持在研究状态下开展工作，先后组织了两次调研活动，形成调研成果50余篇，组织7300余人次收听收看了省委政法委网络大讲堂和市公安局组织的“一法两规定”系列讲座，举办各类执法规范化专题培训班23期，分四期轮训了全市326名基层“三所三队”的所长和队长。在全省“法治建设”知识竞赛中，取得了全省团体第三名的好成绩。

  全市各级公安机关和广大民警面临超负荷、快节奏、要求高的新形势，始终保持了奋勇争先的劲头和无私奉献的作风，圆满完成了衡水湖国际马拉松赛和党的十八届三中全会等一系列重大安保任务，涌现出了身患癌症不下岗位的“全国二级英雄模范”张广胜同志这一重大先进典型。

  回首来路，豪情万千；展望明朝，征程漫漫。2014年，全市公安机关将坚持以党的十八届三中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为主线，大力开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，进一步加强执法规范化建设、基层基础建设、队伍职业化建设和打击犯罪新机制建设，努力为全市“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”做出新的更大贡献。