本报记者  韩志强   通讯员  张哲

  2013年，全省公安机关破获网上犯罪、电信诈骗、食品药品案件同比分别上升102%、107%和142%；现行命案破案率创历史新高；抓逃数上升3.7倍；在全国率先组建了省、市、县三级环保警察队伍，打击污染环境犯罪战果位居全国第一；全省刑事立案、治安案件受理、恶性交通事故数同比分别下降15.8%、27.2%和21.4%。

  “六升三降”，佐证了这支队伍驾驭治安大局更加从容。与此同时，执法规范化建设被公安部肯定，广大人民群众的安全感和满意度进一步提高。

  推进平安河北建设

  确保大局和谐稳定

  独特的地理位置，决定了河北公安职责的艰巨与神圣。按照中央和公安部打造平安建设“升级版”的新要求，围绕省委、省政府建设“首安之区”的新目标，依托全省“大平安”格局，全省广大民警不负重托，战果显赫。

  2013年，全省公安机关抓住群众反映强烈的突出违法犯罪活动，开展了“打黑除恶”、夏秋社会治安整治、打击“两抢一盗”等系列专项行动，破获刑事案件20.8万起，查处治安案件64.1万起，抓获犯罪嫌疑人7.2万名，部督“3·3”拐卖儿童案等一批大要案及时告破。

  抓住影响经济发展的突出违法犯罪活动，各地开展了“打假专项行动”，破案2255起，抓获犯罪嫌疑人2676名；开展了“利剑斩污”攻坚战，侦破刑事案件167起，抓获犯罪嫌疑人246人；开展了“餐桌保卫战”，侦办案件872起，抓获犯罪嫌疑人1061名。

  统筹推进立体防控工程和天网覆盖工程建设，以加强视频防控网建设为重点，深入推广“三级巡控”和“乡镇巡控”模式，创建了242条平安样板街道，安全村居创建率达到90%，“两抢一盗”等多发性侵财案件同比下降13.4%。

  深化危爆物品掌控工程，扎实开展了缉枪治爆和打击盗采矿产资源专项行动，破获涉爆案件903起，抓获涉案人员1463名，爆炸案件和持枪犯罪同比分别下降75%和50%。深化矛盾排查化解工程，化解矛盾纠纷12.7万起，化解率达79%。

  推进法治公安建设

  提升依法履职能力

  老百姓对公安队伍认不认可，执法公信力是关键。在过去的一年里，省公安厅紧紧扭住树立法治思维、治理突出问题、强化执法监督和推进司法改革四个关键环节，一门心思抓落实，促进了全省公安队伍公正廉洁文明执法。

  省公安厅完善了覆盖全警、贯穿全程的执法监督体系。执法办案系统严格实行“六个一律”的硬性措施，实现了案件网上办理单轨制，各类案件可视、可听、可督、可查。实现了对执法流程的“全景式在线监督”。通过健全“执法六必录”，强化了执法的源头管理。同时，着力推进执法活动公开，阳光执法平台建设完成率达到89.7%。

  以110接处警、现场执法执勤等为重点，全省公安机关对冷横硬推以及不作为、慢作为等突出问题进行了集中整治；在出入境和户籍管理系统的1034个办证大厅、2733个户籍室安装了实时监控设备；对公路“三乱”、车驾管“三托”等问题为重点开展了专项治理。群众投诉举报数同比减少50.5%。

  我省警方梳理出公安机关4大类25小类67项具体司法权力，完成了权力分类及归属确定，下放管理层级4项、取消行政监管2项；推进案件审核制度改革，从源头上防范执法问题的发生；推行轻微刑事案件快速办理机制，目前全省已办理轻刑快办案件349起，取得了良好的社会效果。

  推进基层基础建设

  夯实公安工作根基

  如何以强有力的支撑壮大基层实力、激发基层活力？2013年，河北公安迈出了新的步伐，取得了阶段性成效。

  省“两办”下发了《公安派出所基础建设三年规划》，对警务机制、勤务模式、服务保障等方面提出了一揽子解决措施；制定了《市县公安机关领导干部任职条件实施细则》，明确了干部从基层出的用人导向；出台了《厅机关干部到基层实践锻炼方案》，实现对一线警力的常态补充。

  全省把原来的2458个警务区调整为2094个，新增警力全部充实到派出所，1570个警务区实现了“一区一警”，524个警务区实现了“一区多警”，11个县级试点单位社区民警实现了“专司”。积极推动建立“政府审批、财政购买、市场运作、公安机关管理使用”的警务辅助人员管理使用新模式。

  围绕实战需求，省公安厅将基层所队经费纳入年度考核，建立了公用经费正常增长机制和装备动态管理机制，派出所全部完成了功能分区改造任务，信息采集和执法记录仪等设备全部配备到位。

  推进过硬队伍建设

  职业化水平有增强

  2013年，河北警方以提升“五个能力”为重点，以职业化建设为方向，队伍建设再添亮点。

  通过一系列理想信念活动，全警的思想经受了一次深刻的洗礼。省公安厅对乱收滥罚、吃拿卡要、冷横硬推、公款浪费、用车用房等群众反映强烈的突出问题进行了严肃整治，出台了服务经济发展、便民利民“双二十项”措施，为公安工作长远发展奠定了坚实基础。

  完善了“训前调研—集体会商—设置课程—反馈评估”的课程生成机制，提高了培训质量；深入开展了全警大练兵大比武活动，有效提升了民警业务能力，在全国重要比赛中取得了优异成绩。加强与上海、山西、兵团公安机关的交流合作。

  全省公安机关建立了督察部门现场发现线索、审计部门深挖经济线索、纪检部门深入核实线索、政工部门加强监督结果的“大监督”格局。在坚持从严治警的同时，严格落实从优待警14条措施，大力加强典型宣传教育，涌现出了张广胜、吕建江、陈彩凤等一批先进模范人物，民警的职业归属感和荣誉感有了新的增强。