王富忱

  承德市自2008年在全市全面开展社区矫正工作以来，承德市司法局坚持“六个创新”，实现了“六个突破”，推动全市社区矫正工作不断迈上新台阶。截至目前，该市累计接收社区矫正人员5700多人，解除矫正3300多人，在册2400多人，无一人再次犯罪。2013年1月，该局被省司法厅授予“全省社区矫正工作先进集体”荣誉称号。

  创新管理体制  在提高办事效率上求突破

  2010年3月，该局创新思路，及时撰写材料向承德市委、市政府相关领导汇报创新社区矫正管理体制而引起重视，并以市委常委会议纪要的形式同意全市建立社区矫正专门工作机构。各县区司法局积极争取当地党委、政府的支持，承德市和11个县区先后批准成立了社区矫正管理局。各县区社区矫正管理局在各乡镇（街道）下设社区矫正管理所。社区矫正专门工作机构的成立，大大提高了工作效率，此举开创了全国先河，为我省乃至全国提供了借鉴经验。

  创新工作机制   在提高规范化程度上求突破

  创建警示教育机制，在承德监狱和上板城监狱建立承德市社区矫正人员警示教育基地2个；率先建立审（裁）前调查评估机制；坚持无缝接收机制；实行司法奖惩机制，对11名违反社区矫正管理规定的社区服刑人员提出收监执行建议，对3名有重大立功表现的社区服刑人员提出减刑建议；完善档案管理机制，科学设计并统一规范使用社区矫正档案格式。

  创新监管措施  在提高管控水平上求突破

  充分利用“承德市社区矫正信息管理平台系统”，对全市矫正期在6个月以上符合条件的社区矫正人员一律实行“GPS”手机定位监管措施，切实搞好手机定位入网和“电子警察”监管，实现“人防”到“人防”与“技防”相结合管理方式的转变，实现全市对社区矫正工作环节、社区矫正人员的远程监控，详细掌握社区矫正人员的动态。

  创新培训方式  在提升队伍素质上求突破

  从实际出发，组建三支社区矫正工作队伍：由市、县区司法局和乡镇（街道）司法所干警组成的社区矫正工作专业队伍，由各县区招聘社会工作者组成的社区矫正工作协管队伍，由热心于社区矫正工作的村（居）干部、人民调解员、党员、群众等组成的社区矫正志愿者服务队伍。各县区普遍采取了集中授课、观看录像、现场观摩等多种形式，每年都组织司法所（管理所）干警和社区矫正协管员培训班，取得了很好效果。

  创新督导方法  在加大执法力度上求突破

  2011年，在全省率先组织市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局相关单位负责人成立了承德市社区矫正联合执法检查组，对12个县区社区矫正工作逐一进行全面检查督导。2013年，该市又成立了由市检察院、法院、司法局有关人员组成的承德市社区矫正联合执法检查小组，制作了《社区矫正执法检查结果评价表》，逐县区进行社区矫正执法检查督导，发现问题，就地督导纠正。

  创新管教模式  在提高改造效果上求突破

  创新社区矫正教育管理模式，一方面，在全市统一实行“十个一”规范化管教模式，促使社区矫正人员努力学习、积极劳动和加速改造，不断提高社区矫正人员的教育改造效果，防止其再犯罪。另一方面，坚持“十必访、十必谈”人性化管教模式，热情地帮助他们解决生活上的实际困难，促使其安心改造和悔罪自新。