本报记者  彭玉鸿

  “河北是京畿重地，负有拱卫首都的政治责任。如果说北京是首善之区，那么河北就必须是首安之区。”在全省深化平安河北建设工作电视电话会议上，省委书记周本顺的讲话掷地有声，吹响了在更高起点上推进平安河北建设的冲锋号。

  平安河北建设的顶层设计，在经过充分酝酿之后随即出台。省委书记周本顺亲自指导平安河北建设思路，明确提出把构建“大维稳”格局提升为构建“大平安”格局。省委、省政府相继下发了《深化平安河北建设规划（2013—2015）》和《关于进一步深化平安河北建设的指导意见》，为平安河北建设列出了清晰的“时间表”和“路线图”。省委将平安建设考核纳入对各设区市领导班子考核评价体系。年初，省委书记周本顺、省长张庆伟与各市党委、政府及省直部门“一把手”签订平安建设责任书，平安建设成为我省各级、各部门的“一把手”工程。

  在推进平安河北建设中，我省着重完善源头治理工作体系。肃宁县推出的农村基层党组织、民主组织、经合组织和综治维稳组织“四个覆盖”经验，得到中央充分肯定，成为新形势下加强农村社会管理的成功经验。去年以来，我省在广大农村大力推广这一经验，截至目前，全省已有95.72%的村庄实现了“四个覆盖”。承德市积极开展创建文明和谐社区活动，“四有一创”社区建设经验走向全国，同时也在我省城市社区建设中被广泛推广。全省整合市、县、乡三级服务管理资源，在市、县两级建立社会服务管理平台，在乡镇拓展综治维稳中心服务管理职能，在城乡社区（村）建立综合服务管理站（室）或服务代办点，把服务和管理的触角延伸到基层和群众身边。

  为减少社会稳定风险，各级党委、政府积极推进科学依法决策，普遍把社会稳定风险评估纳入决策“前置程序”，通过建立健全公示、听证、对话、协商等制度，使评估过程成为倾听民意、化解民忧、赢得群众理解支持的过程，从源头上预防和减少了不稳定因素的发生。

  以“无重大刑事发案、无大规模群体上访、无重大安全事故、无邪教组织活动、无个人极端事件、无重点人员漏管失控”为目标，我省大力实施“平安细胞工程”，各地各部门不断丰富基层平安创建内容和形式，深入推进基层平安创建活动。平安志愿者协会、见义勇为基金会等各类组织建设不断加强，拓展了群众参与平安建设的渠道，掀起了全民创安高潮。同时，积极推动人民调解组织向道路交通、医疗、保险等矛盾纠纷多发行业和领域延伸，有5142家规模以上企业和较大的事业单位、行业协会及社会组织建立了矛盾纠纷调解工作中心或调解室，人民调解组织达到6万多个，卓有成效地化解了一大批矛盾纠纷。

  科技创安业已成为平安河北建设中的有力支撑。为把河北打造成首都的安全屏障，我省环京护城河工程从“三道防线”建设提升为“四环、三道、两区”建设（环京、环设区市、环县、环省；高速公路、国道、省道及交通枢纽；设区市核心区、县城核心区）。同时，依靠信息化手段支撑，整合了区域内打、防、管、建、控、查等各种资源和力量，形成了京津冀地区联打联防联控模式。依托“四环、三道、两区”建设，我省查控了一大批不安全因素，把安全隐患消灭在了萌芽状态。

  按照社会化、网络化、信息化要求，我省大力实施“天网”覆盖工程，重点推广安装视频监控系统。目前，全省新建视频监控点37000个，城市重点部位、重点区域、重点场所等技防设施覆盖率达到100%，在预防和打击犯罪中发挥了不可替代的作用。建立了高标准流动人口管理信息系统，以“实有人口实有房屋”全覆盖活动为载体，基本实现“人房一致”和“以房找人、查人知住”。依托政法网，建立矛盾纠纷排查调处数据网上登统制度，实现基础数据实时填报、汇总分析自动生成。建立社会管理动态管控机制，依托公安大情报平台，实现对重点领域、要害部位、核心人物的全覆盖和实时动态监控。