□ 吕峰 高传伟 史全领

  他的职责是守护青山绿水，但他却没能挡住金钱的诱惑。

  身为环保厅污染控制处副处长，李秋民掌握着排污许可证的审核和发放权，本应履行好自己的职责，为守护祖国的绿水青山，为千家万户的饮水安全把好关，然而他却没能挡住金钱的诱惑，收受他人贿赂违规为他人发放排污许可证，最终受到法律的制裁。11月21日，经河南省安阳市北关区检察院提起公诉，北关区法院以滥用职权罪和受贿罪数罪并罚，依法判处李秋民有期徒刑十年零六个月。李秋民服判，没有上诉。

  一辆轿车打开突破口

  今年4月，河南省检察院在侦查省财政厅经济建设处胡某涉嫌职务犯罪案件时，发现了时任河南省环保厅规划财务处副处长李秋民涉嫌滥用职权犯罪的线索，经检察长决定，于2013年5月7日指定反渎部门开展初查。

  侦查人员随即对李秋民家庭资产情况展开深入调查，在对李秋民使用的车辆调查时，发现其使用的车辆系2011年购买的二手别克凯越轿车，该车原来登记的所有人是郑州某文化传播有限公司，车辆过户后，所有人为李秋民。李秋民家庭资产不菲，其投入股市的资金就有100余万元，为什么会买一辆交易价格仅2万元的二手车?这辆车原来的所有人和李秋民是否有一定的关系?车辆过户背后是否隐藏有一定的故事?一连串疑问出现在侦查员头脑中。

  通过调取工商登记档案，侦查人员了解到郑州某文化传播有限公司法人代表与李秋民是老乡，且年龄相仿，侦查人员判断，二人熟悉的可能性比较大，车辆过户背后很可能隐藏有行受贿问题。通过到郑州市别克4S店查询，查明这辆车维修保养送修人登记的全是李秋民，首次保养也是李秋民。

  调查结果印证了侦查人员的判断:这辆车开始虽登记在他人名下，但自始至终都是李秋民在使用。侦查人员立即将掌握的情况向主管反渎工作的院领导进行了汇报。主管院领导听取汇报后，加之初查阶段还掌握有李秋民收受安阳县南固现造纸厂负责人人民币2万元，并违规为其发放排污许可证的情况，果断决定对李秋民立案侦查。

  收钱后态度立刻好转

  侦查人员在办案中发现，李秋民的渎职是典型的滥用职权，身为国家机关工作人员却执法犯法，在收受企业的贿赂后，主动为企业出谋划策，以掩盖企业事实，违规为企业办理排污许可证，从而使国家和人民的利益遭受侵害。

  2006年，安阳县南固现造纸厂因企业规模小、污染严重，被河南省环境保护厅明文列入关闭企业名单，并被安阳县环境保护局关停。为使企业能够得以恢复生产，南固现造纸厂负责人张丽通过熟人找到时任河南省环境保护厅污染控制处副处长李秋民，与李秋民沟通能否办理排污许可证，让企业恢复生产。李秋民询问企业一些情况后，明确告诉张丽，南固现造纸厂规模太小，并且污染严重，不符合办理排污许可证条件，不能办理排污许可证。张丽无奈失望而归。

  事后，张丽总结第一次失败的教训:“没办成事是因为钱没有送到位。”不久，张丽再次通过熟人找到李秋民，并给李秋民送上人民币2万元，再次和李秋民沟通是否能为其企业办理排污许可证。

  这次李秋民的态度来了个180度的大转弯，不但没有拒绝，反而利用自己熟悉业务和全省造纸行业企业情况，为张丽指明了一条出路，让张丽走“合并”、“重组”的路子，将企业更名，不再叫南固现造纸厂，转而叫安阳县新华造纸二厂，和南固现村另一家和张丽的造纸厂没有任何隶属关系的企业安阳县新华造纸厂“合并”，两家企业合办一个排污许可证，在证上注明“含二厂”，这样，从表面上看两家企业就是一家企业，符合排污许可证所要求的生产量等指标了。

  张丽按照李秋民的指点，向安阳县工商局递交申请，将南固现造纸厂更名为安阳县新华造纸二厂，但更名后的安阳县新华造纸二厂，并未与安阳县新华造纸厂发生任何资产合并、重组等实质性合并行为，实际上还是南固现造纸厂，设备、人员、工艺等都没有发生任何变化。但在新华造纸二厂申办排污许可证时，李秋民为其办理了排污许可证。这样，南固现造纸厂得以恢复生产，污水源源不断流向造纸厂旁边的沟渠，再流向大河。

  滥用职权与受贿紧密相连

  侦办李秋民案件时，侦查人员在细查李秋民渎职犯罪的同时，加大了对李秋民预审力度和外围侦查力度，深挖其可能隐藏的个人受贿问题。随着侦查和预审的深入，李秋民滥用职权和受贿紧密相连的事实得到了充分验证。

  侦查人员查明，2004年的一天，舞钢市某民营企业副总经理张军找到李秋民，说省里给的舞钢市石庄桥断面水质目标要求太严，让其帮忙协调一下，尽量将目标要求放松一些，当时送给李秋民5000元，李秋民收下之后，很快给他帮忙协调解决了。为了感谢李秋民的照顾，并且以后继续得到李的关照，2004、2005、2006、2007年春节前，张军受公司老总委托，又分别给李秋民送了5000元。

  2008年的一天，该企业贷款需要排污许可证，张军找到李秋民，请李秋民帮忙早点把排污许可证办下来，并给其送了1万元。不久，在李秋民的帮助下，排污许可证顺利批了下来。

  就这样，2004年至2009年期间，李秋民利用职务之便，为舞钢市某民营企业提供帮助，先后7次收受该公司副总经理张军所送贿赂共计人民币3.8万元。另外，还收受该公司董事长所送贿赂1万元。

  深挖细查扩大战果

  随着李秋民案情的深入进展，侦查人员分析，部分企业主、老板给李秋民行贿主要是为了办理排污许可证、或进行排污许可证年检、或进行环保验收等。这些企业既然给李秋民行贿，那么会不会向其他相关国家机关工作人员行贿呢?

  于是，侦查人员拓宽侦查思路，不单纯就事论事，就案办案，而是注意顺藤摸瓜，扩大战果。

  侦查人员重点针对存在问题比较大的企业深挖细查，加大查处力度，又相继挖出安阳县副县长王某(另案处理)、驻马店市环保局曹某(副处级，一审被判十年)等人涉嫌受贿、滥用职权犯罪案件。

  李秋民等人身为国家机关工作人员，本应廉洁奉公，恪尽职守，却执法犯法，最终为自己的贪欲付出了惨痛代价!

  (文中除被告人外均为化名)