陈政法  刘成江

  广宗县人民检察院加大监所检察力度，认真履职，总结推行监所检察“五字工作法”，取得较好效果，连续5年无在押人员非正常死亡，无超期羁押，无监管责任事故，无干警违法违纪行为。

  保障人权突出“实”，着力杜绝“在押人员非正常死亡”。该院对在押人员建立身体健康档案，将身体健康检查制度落到实处，建议对患有疾病的在押人员实行特殊监管，实时监控其病情变化情况并通知其近亲属，有效防止被监管人非正常死亡现象发生；在监所设立“检察官信箱”，收集侵害在押人员权益的案件线索，为其开辟“维权绿色通道”；加强巡视检查和利用监控联网检查，严防监区内“牢头狱霸”苗头滋生，杜绝监管场所发生在押人员死亡事件；对在押人员伤亡案件一律实行由检察法医临场监督制度，制度要求聘请权威法医检验机构进行检验，对在押人员伤亡案件做到件件查明原因，分清责任，维护在押人员合法权益。

  工作流程强调“细”，着力防止“超期羁押”。该院针对与监所部门之间沟通羁押信息不流畅的实际，细化检察各环节刑事羁押期限的监督，制订《案件受理函》、《办案时限告知书》、《案件即将到期提示函》等法律文书，明确时间节点，及时掌控各个阶段的羁押信息，有效防止检察环节超期羁押。细化公安、法院环节刑事羁押期限的监督，依托被监管人羁押信息管理系统，实时掌握每名被监管人所在诉讼阶段、羁押期限、身体状况等信息，加大监督检查力度，及时发现公安法院在侦查、审判、执行等环节中出现的问题，并提出纠正意见。细化巡视监督检查，每天对每个监室巡视2次，随时抽查羁押人员信息卡，及时发现超期羁押情况。每个工作日向上级院主管部门报告当日监督检查情况，包括在押人员基本情况、有无超期羁押等违法情况发生，换押情况及相关部门的法律文书抄送情况。

  日常监督体现“严”，着力防范“监管责任事故”。该院严格执行安全大检查制度，定期召开由驻所检察室、看守所、武警等部门参加的联席会议，与看守所、武警中队联合对监区开展定期安全大检查和不定期突击检查，及时发现安全隐患，及时督促整改。严格执行所情分析会制度，每月与看守所召开2次所情分析会，互通情况，交换意见，公开监督和纠正情况，及时消除监管场所安全隐患，维护监管场所的安全稳定。

  监外监管落实“全”，着力防治“脱管漏管”。该院“全流程控制”的做法得到了最高检的认可，他们制作“监外执行服刑人员信息卡”，实施监外执行服刑人员“一卡通”管理，将文书送达、服刑人员交付、接收执行、监管考察、变更执行到检察监督等一系列工作程序纳入一体化管理，在公、检、法、司各单位部门之间流转。促使各单位部门各负其责，相互监督，防止监外执行服刑人员脱管漏管。做到社区矫正“全方位覆盖”，建立社区矫正专题联席会议工作机制，积极推动建立公、检、法、司等单位参加的联席会议网络。认真落实“三个一”制度，即每季度对社区矫正对象开展一次集中法治宣传，联合开展一次执法质量大检查，对社区矫正过程中产生的难题和存在的问题进行一次沟通协调，研究落实具体的解决方案。确保社区矫正能够覆盖监外执行犯的每一个环节。做到监管信息“全方位掌握”，搭建社区矫正对象信息交流平台，建立监外执行人员检察数据库，每季度与公安、法院、司法局交换信息，相互查缺补漏，全方位掌握每名监外执行服刑人员的个人信息、诉讼阶段、执行情况、一贯表现等。

  自身建设做到“硬”，着力消除检察干警违法违纪行为。该院派往驻监所的干部都是经过选拔的，配备业务素质强、职业操守好的担任派驻检察室主任、副主任。监管中，通过开发被监管人羁押信息管理系统、身份识别系统等软件，实现了羁押人信息实时掌控，建立起全市一流的派驻检察室与看守所监控、信息、检察局域网同步联网系统，实现了对看守所全部监舍、提审室和重点部位的实时动态视频监控，促进监管场所规范执法，文明管理。通过设置专用“检务公开”宣传栏，把检务公开的内容制作成展板，张贴在各个监室。公布驻所检察官的有关信息，明确派驻检察室的职责和约见检察官的条件，对驻所检察干警失职渎职等违法违纪行为可以通过“检察官信箱”进行举报，实行被举报人调查回避制，增强了驻所检察干警的履职意识和责任观念。