本报记者 陈国东 通讯员 田玉明

  今年以来，赞皇县坚持强化源头治理、畅通信访渠道、扎实解决问题，使涉法涉诉信访大幅下降，交办案件大幅减少。截至目前，全县共接待涉法涉诉案件76起，同比下降24%；省、市涉法涉诉中心交办案件4起，较去年下降了89%，按期办结率100%，有力促进了全县社会大局的稳定。

  强化源头治理

  力争涉法涉诉信访不发生

  做好涉法涉诉信访工作，关键是管住源头。为此，赞皇县委常委、政法委书记胡建忠多次组织政法各单位召开专题会议，从各个环节抓信访苗头，层层签订责任状，形成了全员抓信访的大信访格局。

  抓规范执法，最大程度消除办案瑕疵。从执法办案、窗口服务等源头入手，狠抓工作规范养成，全面提高执法能力和服务水平。县法院强化立案窗口服务作用，在立案阶段开展导诉工作，告知诉讼风险和案件流程管理，引导当事人对诉讼活动形成正确认知，对符合立案条件的做到20分钟立案，并认真落实减免诉讼费用的有关规定。检察院对复查的刑事申诉案件一律实行公开审查制度，复查结果无论是维持还是改变，均做到了申诉人满意、不再申诉，将重复信访率降到了零。

  抓诉讼调解，最大程度化解矛盾纠纷。一方面成立诉前调解中心，探索建立了诉前、诉中、判后调解相结合的诉讼调解模式，把调解贯穿诉讼活动全过程，把握调解火候，积极创造条件，推动当事人达成调解协议，提高了息诉服判率。另一方面借助社会力量参与调解，发动乡村干部、人民调解员、与当事人有特定关系的人、在当地有影响的人协助调解，拓宽了纠纷解决渠道，取得了良好效果。

  落实四级接访

  确保涉法涉诉信访有人管

  对已发生的涉法涉诉信访案件，首先要解决好有人管、谁来管的问题。为此，该县建立完善了县涉法涉诉中心接访、县委书记接访、政法机关领导班子接访、科所队庭长接访四级接访机制，畅通了信访渠道，形成了立体化接处访工作格局。

  充分发挥县涉法涉诉联合接访服务中心的作用。严格落实领导带班制度，对来访群众反映的问题或案件进行登记、分流、约访、调处，努力把矛盾化解在基层。今年以来，共接待涉法涉诉上访案件23起、来访群众 30余人次，按期办结了省委政法委联合接访服务中心转办的4起案件，做到了“事事有着落，件件有回音”。

  扎实开展县委领导大接访活动。县委主要领导坚持每月第一个星期三接访雷打不动，能当场解决的案件当场解决，不能当场解决的案件明确时限解决。今年以来，县委主要领导共接访154件次，调度案件6次，有力推动了信访问题的迅速解决。

  推行“四长”首接答复、分管副职负责及约访制度。公、检、法、司主要领导带头实行首接答复制，尽可能当场答复解决首接案件，确需督导调度的，移交责任单位分管领导包案督办。今年以来，公安局长、政委亲自接待上访群众29次，化解了省涉法涉诉中心交办的疑难信访案件。法院共接待来访群众160余人次，信访问题全部化解在本院，信访息诉率达到100%。

  实行所队庭长坐班公开接访制度。按照谁办案谁负责的原则，反映谁的问题谁首先接访，耐心听取来访人诉求，认真做好法律释明、情绪疏导和思想稳控工作，努力把问题解决在基层队所，减少越级访的发生。

  着力解决问题

  保证涉法涉诉信访能化解

  妥善化解涉法涉诉信访案件，核心是要解决实际问题。为此，县政法机关重点在解决问题上下功夫。对重大复杂案件，由县委政法委牵头，公、检、法、司“四长”参加，共同分析案情、协调处理。为使当事人心服口服，还应当事人要求，适时举行上访案件听证会，让上访人反映的问题在近期内有处说、有人管、有人办。遇有重大信访问题或在重点案件的重要环节上，及时向县委、人大、政府汇报，向有关部门通报，依靠各方力量，促进涉法涉诉信访案件的及时化解。

  对信访积案进行全面梳理，根据难易程度确定解决等级，逐案召开由包案领导和涉案单位负责人参加的专题“会诊会”，因案施策、分类化解。今年4月1日至6月30日，该县组织开展了“优化发展、心系民生”百日专项执行活动，共执结积案66件，处理信访隐患案件5件，一批长期难以解决的积案得到彻底解决，实现了上访人息诉罢访，取得了较好的社会效果。