本报记者 梁燕 通讯员 米继先

  新闻背景

  今年9月10日，张家口市中级人民法院组织由纪检组长蔺贵为组长，纪检、监察、政治部、审管办、特邀监督员参加的司法巡查组对尚义县法院进行了为期7天的司法巡查，并向中院党组递交了翔实的巡查报告。

  巡查组听取了尚义县法院工作汇报，组织干警对领导班子进行了民主测评；先后两次对法院审判质效、庭审规范、廉洁自律、安全保卫等各项工作进行督查，对基层法庭进行了明察暗访；走访了县人大、县政协、县纪委和县委政法委主要领导，召开了县人大代表、政协委员、行风评议员、企业代表参加的座谈会，对法院工作满意度进行测评。两次测评，尚义县法院领导班子和干警队伍获得了高度赞扬，全部测评票评价结果均为“好”，满意率达到了100%，无一反对票、弃权票。

  蔺贵组长对记者说：“司法巡查，主要巡查法院工作存在的问题并及时改进工作，没料到巡查出一个社会各界如此满意的样板！希望你们去采访。

  未雨绸缪 壮大队伍

  2010年，尚义县法院组建起新一届领导班子。当时，该院已是一个荣誉加身的优秀法院，最大的短板是编制限制，全院仅有9名法官具有法官资格。

  党组扩大会上，新任院长孙沛然阐述了自己的观点：“因为是小法院，以现有的司法能力，可以躺在功劳簿上过安稳日子。但从长远看，尚义社会经济突飞猛进，外来投资者、旅游者、打工人员一天一变化。劳资纠纷、医患矛盾、交通事故，可以说是纷至沓来。过平稳日子显然不行！怎么办？在座的同志都要把自己摆进问题中去，开动脑筋！”

  孙沛然的这把火，把党组成员的心点亮了，把广大干警的聪明才智调动出来了。经过充分酝酿，院党组出台了《司法人才三年规划方案》、《在职法官提升审判能力方案》、《在现有干警和书记员队伍中重点培养方案》，院党组振奋精神，明确分工，要从队伍基础建设上冲出一条适应社会经济发展和平安建设之路。

  孙沛然亲自求助、奔走，争取到5名正式法官编制，由县政府配置事业编协警和书记员22名；对在职法官业务培训、重点人员培养也有条不紊地开展起来，党组成员均是培训讲师，干警每次学习归来的第一任务就是开办大讲堂；法院还多次组织法官轮流到先进市县法院参加庭审，学习文书制作、挂职进修。

  磨刀不误砍柴工。截止到2012年，尚义县法院办成名副其实的学习型法院，在职法官全部充实到主要岗位，与此同时，先后有10名干警和书记员顺利通过司法考试，进入法官队伍序列。

  优化作风 凝聚力量

  队伍的壮大，基础建设仅是一方面。

  以优良作风凝聚起司法公正正能量，是加强队伍建设的重要保证。出于对队伍建设的长远考虑，院党组成员每人分管办案程序中一个重点环节，重大案件直接上案，他们持之以恒，以领导者的清廉，引导办案公正，潜移默化法官的办案作风和行为。

  当地一位开发商因经营不善破产，引发出37件总标的为339万元的拖欠农民工工资案件。案件进入执行程序后，孙沛然院长亲自上案。对被执行人的可执行资产层层剥茧，反复调查取证。当从众多信息中获悉外地一位开发商尚欠被执行人325万元巨款后，他又亲自带着执行局人员上门查封账户，释法明理，最终使这37件案件圆满结案。农民工得知详情后，要轮流宴请孙沛然。他笑着说：“这个宴，我不能赴！既然是朋友，就麻烦你们去宣传法院、法官的规矩，让社会来监管法官队伍的风气。”

  院长如此，党组成员、中层干部概莫能外。

  用制度管权、管事、管人，也是这里的最大亮点。在尚义县法院，中央“八项规定”、最高院“五个严禁”、省政法委“四条纪律”，被视为金科玉律。有谁“冲撞了纪律、制度”，理所当然地要负该负的责任。

  十年前，一名主审法官接受了当事人的宴请。去年7月，这位当事人写信举报。核实后，院党组按制度规定责令当事主审法官自掏腰包退还了全部700元餐饮费。在尚义县法院，大到工程项目经费、小到个人伙食费交纳，以及八小时之外都有制度，出现瑕疵案件同样有制度约束，让权力、个人行为一齐进入制度的笼子里。

  正是浓重的制度氛围，使全院干警在权力面前如履薄冰，面对当事人诉求，热情似火，而面对诱惑，却心如磐石！2011以来的三年间，全院受理各类案件3889件，结案3878件，结案率达99.72%。没有新增一件涉案信访，也没有发生一件接受当事人宴请，没有一件违法违纪，更没有状告法官的事情发生。

  探索创新   践行宗旨

  一支公正廉洁的队伍，一支胸怀大作为的队伍，必然会紧紧围绕司法轴心去探索与创新，势必会努力去践行法官核心价值观和司法为民宗旨。

  这一点，在南壕堑法庭表现得尤为突出。南壕堑法庭是2013年申报最高法院的全国优秀法庭。三年来，该院审结案件801件，结案率均保持在98%以上，调解结案率达75%，实现零发还、零上访、零再审。他们把执法办案作为践行核心价值观、为民宗旨的过程，把“人民群众满意度”视为大作为的全部内涵，创造性地开展工作，倾心探索审理调解的新模式、新方法。“对待群众热心，工作态度细心，息纷止争耐心，解释法理诚心，案件处理公心”的“五心合一”调解法，就近推出的“调解工作十结合”，开创了调解工作先河，为十里三镇一乡百姓源源不断传递出平安音符。

  南壕堑法庭是尚义县法院的一个缩影。为了使每一件案件都让百姓享受公平公正，为把司法触角延伸到尚义县域的角角落落，院党组拒绝四风，排除杂念，凝心聚力，带领全院干警全力推进“法官+村官”调解模式，经两年运行，效果良好。

  尚义法院的审判力量虽然有了基础，但较之服务大局的总体要求尚显不足。从2012年1月起，院党组确立1名法官、1名书记员，负责联系偏远农村的大学生“村官”。既负责民事排查，还要针对简单的民事纠纷、邻里纠纷，以及可能引发群体性纠纷的案件，帮助大学生“村官”化解。化解不成，则由“村官”联系法官介入。通过巡回开庭、回访，就地调解，使136件矛盾纠纷得到有效化解。近期，4名表现优秀的“村官”亦进入人民陪审员行列，这一创新被列入省委政法委创新成果展。

  院小有为，为民有为。尚义县法院用脚踏实地的行动，淋漓尽致地诠释出法官的博大胸怀。