本报记者 梁燕 通讯员 张弘 米继先

  张家口市检察院综合运用打击、预防、教育职能手段，深挖破坏生态环境资源的各类犯罪，为强固首都“北大门”绿色屏障做出了突出贡献，为呼应北京张家口两市共同申办2022年冬奥会创造出条件。

  周密谋划

  助推生态环境保护体系建设

  生态环境建设已经成为社会平安建设的重要方面。张市检察机关高站位，敢担当，把保护和服务生态环境建设纳入市县两级检察院重要议事日程，成立由检察长亲自挂帅的环境保护工作领导小组，围绕全市退耕还林还草、林地草场资源保护、矿产资源有序开发、自然资源合理利用等重点环保问题，深入进行调研。

  针对侵占退耕还林还草资金犯罪多发、农民个体毁坏草场林地现象普遍、矿产资源滥采滥挖等问题，张家口市人民检察院率先整合内部力量，强化外部协作，强化法律监督的环境保护思路，为全市检察机关在生态环境建设中准确定位，建立常态有效的工作体系奠定了基础。在整合内部力量上，全市检察机关建立了案管、刑检、自侦、控申、民行等部门的信息共享平台，对发现的破坏生态环境案件线索归口移送，合力办理，讲求效果。办理破坏生态环境的刑事案件，注重捕诉衔接，确保案件质量；查处环保领域职务犯罪，注重打防结合，努力减少和防止侵害环境职务犯罪的再次发生。

  在加强外部协作上，该院与环保、水务、林业、公安、法院等部门建立了联席会议、情况通报、案件移送等制度，明确了联络机构和联络员，定期互通信息，发现问题，制定对策，形成保护环境的强势体系。在具体执法中不断加大办案力度，该院以办案惩戒违法犯罪，以监督促进社会管理，为推动张市生态环境体系建设发挥了重要作用。

  拓展案源

  打造监督生态环保的严密网络

  根据破坏生态环境资源的案发地主要在农村的实际，深入农村，广泛发动监督举报破坏生态环境行为，既有利于获取案源线索，而且能够增进广大农民群众的环境意识，形成齐抓共管的局面。为此，各区县检察机关按照市检察院部署，根据当地不同特点采取多种形式与广大群众互动与协作。建立检察联络站。结合开展涉农检察和巡回检察，在重点乡镇、街道设立检察联络站，在重点行业和单位聘请信息联络员，通过了解民情，及时发现和收集破坏生态环境犯罪的案件线索。目前，风沙防护林带最密集的坝上张北县已设立检察联络站9个，今年一年收集案件线索15条。

  加强对网络舆情的关注，探寻社会热点和焦点背后隐藏的破坏生态环境行为。今年7月，市区热线出现大量关于某县村书支郭某贪占村集体退耕还林补偿款的帖子和要求查处的跟帖。检察机关积极引导网民举报，组织外围初查，在查明郭某贪污集体退耕还林补偿款8000元的犯罪事实后，果断采取强制措施，注重对涉检信访问题的核查。促进相关部门加强了对生态环境的监管保护力度，开展专项调研。尚义县个体破坏生态环境现象较为普遍，治理多次，时有反复。为此，该县检察院组织了环保工作专项调查，根据掌握的情况，把打击非法采矿作为治理环境、教育警示的切入点，联合政府职能部门开展了对非法采矿破坏生态环境专项治理，查禁非法采矿窝点1处。

  专项行动

  营造打击违法犯罪的强大声势

  与关注社会经济发展相比，群众对环境保护的意识还不敏锐，对破坏生态环境犯罪打击的认知度、参与度需要进一步提高。为此，张市两级检察院把惩治破坏环境资源犯罪与开展维护民生专项执法办案工作紧密结合起来，借助专项活动的攻势，营造保护环境氛围。一是结合开展危害民生刑事犯罪专项立案监督强化打击破坏生态环境犯罪的力度。统筹开展危害民生刑事犯罪专项立案监督和落实两法衔接工作，把为生态环境建设提供司法保障作为重要内容，督促公安、环保、国土、矿产、水利等部门查处危害环境的违法行为，移交犯罪线索，凝聚打击合力。二是结合开展查办和预防发生在群众身边和损害群众利益的职务犯罪专项活动，强化打击破坏生态环境犯罪的力度。沽源县检察院查处的该县平定堡镇国土所原所长梁某滥用职权致55.76亩耕地被毁案以及该县国土资源局原副局长、矿管股原股长玩忽职守致37.5亩林地被毁案，有效震慑了破坏生态环境的职务犯罪。

  2012年以来的两年时间里，张市检察机关批捕破坏生态环境刑事犯罪28件32人，提起公诉53件72人。立案侦查涉及生态环境保护的职务犯罪68件153人，其中贪污贿赂犯罪55件124人，渎职侵权犯罪13件29人。