□ 艾华

  近年来，各级检察机关高度重视纪检监察工作和纪检监察队伍建设，设立了机构，落实了人员，配置了装备，开展了活动，有效地促进了检察队伍建设，维护了司法公正，提高了执法公信力。但是，由于种种原因，目前检察机关特别是基层检察院重法律监督、轻自身监督，重外部监督、轻内部监督，重教育监督、轻纪律监督的现象仍然存在，严重影响了纪检监察部门监督职能的充分发挥。笔者结合自身工作情况，对基层检察院纪检监察工作存在的问题及对策谈几点粗浅认识。

  基层检察院纪检监察工作的现状

  认识有误区，思想有偏差。有些人认为纪检监察一不管案，二不管钱，三不管物，四不管人，是边缘地带。还有人认为纪检监察工作就是断后路，挖墙脚，放冷枪！导致纪检监察干警业务忙了不敢查，业务松了查不得，领导监督不了，群众不让监督，处处被动，事事受制。

  组织不健全，人员不到位。客观上，部分基层检察院存在着纪检组织不健全、人员不到位的状况。有的纪检组长空缺，由其他业务领导代管；有的是一人科室，疲于应付；有的以“兼”代“监”，纪检监察干警长期兼职案管、党建、工会工作，重心偏移；少数检察院的纪检干警长期忙碌在拆迁、维稳、进地、扶贫、助学“一线”，无暇顾及本职工作。

  工作顾忌多，动作打折扣。纪检监督的对象往往是关键岗位，容易牵连到一些领导干部，干警顾忌比较多，怕得罪了领导，会受到打击报复。在错误的思想支配下，工作不扎实，甚至有时敷衍了事，很容易被打折扣。 

  加强基层检察院纪检监察工作的对策措施

  建立健全纪检监察管理机制。简单的强调提高认识，转变观念，树立纪检监察部门的权威已经是老生常谈，隔靴搔痒。关键是在权力运行管理机制上做文章。一是制度建设跟进，建立健全纪检工作例会制度、情况汇报制度、检察人员重大事项报告制度、廉政谈话制度。二是实施双重领导，业务工作向业务部门报告，党风廉政向纪检部门报告。三是工作同步延伸。检察权运行到哪里，纪检监察工作就要延伸到哪里。四是敢于亮剑维纪。查岗就通报，违纪就谈话，上会就点评，事故就问责，凡事不掖着躲猫猫、不藏着暗箱操作、不拖着冷处理、不罩着说没有。五是善借党组权威。要做到三个善于，即善于和党组成员沟通意见建议，善于将部门意见转化为党组决策，善于把党组的决策落实到纪检工作中去。

  增强纪检监察干部自身素质。“打铁先要自身硬”，笔者认为纪检监察干部要做到： 一是全面掌握纪检监察业务知识。当前不少纪检监察干部不重视纪检监察专业知识学习，有些人违纪问题发现后，才忙着翻书籍，找条例，问程序。二是及时更新补充检察业务知识。不说外行话，不办窝囊事，不丢话语权。三要在发展中提升能力。坚持用发展的思路、改革的办法，研究新情况、解决新问题，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。同时，要强化职业意识养成，打消纪检监察干部怕得罪领导和同志，怕影响自己的前途，担心打击报复，担心人际关系恶化等思想顾虑。

  多渠道，最大化发挥纪检监察职能。笔者认为，可充分发挥人民监督员、人大代表、政协委员的监督作用，构建防腐联合体，形成强大的廉政合力，实现内外一体；可以党风廉政建设责任制、廉政特色文化建设、廉政制度建设为抓手，形成严密的防控体系，实现三位一体；可依托工会、研究室、政治处三大科室的业务职能，充分发挥其在群文活动、理论研究、思想教育三方面的助手作用，优势互补，协调联动，实现资源一体。

  (作者系邯郸市人民检察院党组成员、纪检组长)