本报记者  田宪忠   通讯员  王献

  近几年来，霸州市委、市政府坚持把平安建设摆在突出位置，纳入全市经济社会发展大局，围绕建设国际化生活品质城市，研究探索新思路、新机制、新举措，有效营造了和谐稳定的发展环境、安全有序的治安环境、公正严明的法治环境和安居乐业的生活环境。该市先后荣获“中国特色魅力城市”、“中国最具投资潜力百强城市”等荣誉称号。平安建设为霸州的科学发展提供了强有力支撑。

  为了做好矛盾纠纷化解和预防，该市根据本地实际建立健全了“一网两机制”。一是健全社会矛盾排查调解网络。依托政府专网和综治信息专网管理系统，构建市、乡、村三级排查网络体系。全市共建基层调解组织502个，在383个村街设立了民调联络员，大力推进专业调解组织建设，将人民调解机制拓展到医患纠纷、劳动争议、婚姻家庭、消费纠纷、物业纠纷、环境保护等领域，全市行业性、专业性人民调解组织达24个。二是健全完善风险评估机制。该市市委、市政府出台《全市加强和创新社会管理工作实施意见》，在全市对重大项目、重大决策、民生问题推行社会稳定风险评估，加强责任倒查追究，做到应评尽评，立足从源头上预防和减少社会矛盾。2011年以来，全市共完成社会稳定风险评估项目120多项，有效预防和化解了大量潜在稳定风险。三是完善矛盾纠纷排查化解机制。该市制定了一系列纠纷调解工作机制文件，规范矛盾纠纷调处服务中心矛盾纠纷的排查、接待、受理、调处、分流、督办等各个环节的管理，使矛盾纠纷排查调解工作逐步走上制度化、规范化的轨道。 

  霸州市委常委会坚持每周听取平安建设情况汇报，以抓实事工程的办法推进平安建设，研究解决实际问题。平安建设活动开展以来，全市54家单位协同合作，将群众普遍关注的小区安全、治安防范、技防建设等问题全部细化纳入平安建设方案中。围绕提升群众安全感，该市集中组织开展排查整治，做到重点地区及时排查、及时整治；挂牌整治社会治安重点地区4个，整治完成率达100%，有效打击了违法犯罪，净化了治安环境。在开展整治过程中，他们突出包干问责、巡防管控、联合整治、治安评估等四项机制建设，有效消除了各类治安隐患，化解了各类矛盾纠纷。

  在农村地区，该市把农村治安防范纳入城乡一体化建设和社会主义新农村建设的总体规划，在学习肃宁经验的基础上，加强农村社会管理创新和平安建设工作。大力推进农村治安防控体系建设，全市村级技防监控实现100%全覆盖。在城市社区，结合城区城中村和老新村综合改造，强化治安防范建设，做到治安防范与改造计划同设计、同施工、同验收。

  该市以法治创建活动为抓手，开展“法治霸州建设示范点”、“法治建设先进村街”等争先创优活动，将法治工作的触角延伸至街道、社区、村、企业等，逐步实现基层法治创建的全覆盖。同时，该市认真做好普法宣传，进一步加强领导干部、公务员、青少年、企业管理人员、外来务工人员和农民6类重点对象的普法教育，做到因地制宜、分类施教。

  霸州市委、市政府成立了市委政法委牵头的优化法治环境领导小组，市委督察室每周对工作开展情况进行汇总，为市委、市政府领导对行政司法行为进行量化管理和程度控制提供依据。霸州市政府聘任律师为政府法律顾问，提高了依法行政能力。