本报记者 田宪忠 通讯员 范红达

  大厂回族自治县，是毗邻首都北京最近的少数民族自治县，处于环首都“护城河”工程的最前沿，12.8万回汉群众呈现着“大杂居、小聚居”的分布特点。特殊的地理位置和县域的实际状况，使大厂法院在维护民族团结、社会和谐稳定方面承担着比其它基层法院更为艰巨的责任，也促使该院在深化“廊坊经验”上走出了一条切合自身实际且独具民族特色的调解之路。

  张某和李某由于婚前彼此熟悉程度不够，经常因为琐事发生争吵，最终对簿公堂，要求解除婚姻关系。主办法官考虑到双方都是回族群众，还是同村的，一旦轻易判决很容易引发两个家族之间的对立，给社会的和谐稳定埋下隐患。于是，法官找到了人称“二婶”，具有良好群众基础的夏垫镇北坞三村治保主任王淑玲。听法官说明来意后，王淑玲当即表示“这事我去说说，肯定八九不离十”。正如回族民谚所说“回回亲，亲套亲，砸断骨头连着筋”，王淑玲与原、被告都有着亲戚关系，双方当事人主动和她说起了知心话、拉起了家常。“二婶”一会儿用严厉的语气批评教育，一会儿转而和风细雨地劝说。不到半个小时，小两口和好如初。

  为什么一起简单的民事纠纷通过普通的调解方式没能奏效，“二婶”却凭着几句话就让他们冰释前嫌呢？新一届法院领导班子的带头人——党组书记、院长殷玉莲经过深入的调研和认真总结后，于2011年10月提出了建立富有民族地方特色的矛盾纠纷解决方法——“和美伊乡”特色调解制度，即聘请多名在回族群众中较有威望的长者、阿訇、乡老作为特邀调解员，通过委托调解、邀请调解、协助调解等方式，在诉前、诉中和执行各个阶段化解当事人一方或双方系回族群众的各类矛盾纠纷，切实将团结和谐的民族氛围融入到司法实践中。

  两年来，大厂法院共招募特邀调解员68名，一方面聘请知名教授、专家以及具有丰富调解经验的法官们为他们授课，采取以案说法、现场调解教学、庭审观摩等形式开展培训，提升特邀调解员做群众工作的能力；另一方面，制定《“和美伊乡”特色调解星级激励办法》，对星级调解员予以物质奖励和精神激励。连续四次被评为星级特邀调解员，并获得“全国人民调解能手”称号的李宝清说：“县法院对我们工作的肯定，让我们有更大的积极性去为群众调解，吃点苦受点累不算什么……”

  特邀调解员们在开展日常矛盾化解工作中，总结形成了一套独具特色、行之有效的调解方法。比如，在特色调解中，“求同”是关键，通过共同的文化信仰让当事人感觉到他们是“一家人”，消除对特邀调解员的陌生感和排斥感。此外，还引用回族经典故事做思想工作，将事理、法理和伊斯兰传统习惯融为一体，收到了事半功倍的效果。

  该院在回族群众集中生活区域、回汉群众共同生活地区设立了36个驻村工作站，让干警深入基层、服务群众，实行调解工作“包片”责任制。同时，将特色调解工作与司法服务有机融合，依托“回汉连心、连企、连农和巡回司法服务站”平台，为群众提供法治宣传、化解纠纷、诉讼引导等司法服务，全力打造“10分钟司法服务圈”。

  各项举措的推行，使大厂法院各项审判工作呈现出“三升两降”的良好态势：2011年10月以来，每年结案率为98%、调撤率为93％，与之前相比分别上升18％和9.4％；执行和解率上升23.2％。其中经“和美伊乡”调解制度调、撤结案358件，约占结案总数的五分之一。与此同时，发还改判率同比大幅下降，涉法涉诉信访案件大量减少，取得了良好的法律效果和社会效果。正如副省长秦博勇到该院调研时所讲：“大厂法院的‘和美伊乡’特色调解工作走在了全省的前列，值得全省各地借鉴和推广”。