本报记者 郑伟

  “乡亲们，民生工作办公室今天又‘开张’，为大家服务来啦……”9月11日中午，随着沧州公安边防支队付赵边防派出所民警牛红昌在喇叭里的一声吆喝，海兴县小山乡常庄子村的村民们纷纷放下手中的活计，带上已经准备了多时的各种手续，赶往设在常庄子警务室的“民生工作办公室”。

  记者和村民们一同赶到这个“民生工作办公室”时，发现小牛和乡政府其他几个部门的工作人员早已等候在此，接过群众带来的资料，他们就开始埋头处理起来。已是下午2时30分，望着门口越聚越多的村民，小牛笑着跟大家说：“乡亲们，明天我们五个部门的工作人员还会和你们一起‘赶大集’，在这里等不及的，明天可以去集上找我们，保证随到随办！”

  出现在上面一幕中的“民生工作办公室”，是2012年以来沧州公安边防支队针对辖区农村普遍存在的民生工作比较粗放、民生举措缺乏统筹的实际，为解决群众实际困难而推出的一项便民利民服务举措。“民生工作办公室”成立以来，为辖区群众解决了大量问题，方便了基层有关职能部门深入辖区开展服务，在政府职能部门和群众之间架起了一座桥梁，赢得了党委政府和众多职能部门的支持，并被辖区群众亲切地称为村子里的“行政服务中心”。

  谈及创建这个办公室的初衷，它的“创建者”之一——常庄子警务区警长牛红昌告诉记者，那是2012年初的一天，他到辖区常庄子村走访时，一位村民向他反映，因为生活需要要到派出所和计生委开具几份证明，然而由于常庄子村地处偏僻，赶到派出所要走6公里土路，他往来几次才办清了所有手续，十分不便。

  在随后的走访过程中，牛红昌发现了更多类似的状况，涉及群众生活的方方面面。如何让群众办好事又少跑冤枉路？从小生活在城市的牛红昌感到有必要借鉴全国各地“行政服务中心”的做法，因地制宜地提供一个平台，让群众与政府各职能部门面对面，各部门对口分流合作，简化办事程序，让村民的事现场办理、现场解决。

  经过认真思考谋划，在总队领导的支持下，2012年3月，沧州公安边防支队党委与派出所辖区的小山乡政府领导沟通，决定在原常庄子警务室的基础上，联合乡政府各相关职能单位，筹建成立了“民生工作办公室”。

  经过研究，“民生工作办公室”由小山乡人大主席担任顾问，边防派出所、司法所、民政所、土地所、计生所、卫生院和电管站七个所（院、站）长联合村“两委会”规划落实村内各项民生工作和社会事业。七个部门在“行政主体不变，隶属关系不变，人员联合下村，归口流转办结”的原则下，各抽调一名人员依据“民生服务地图”实行常态化联合办公，由派出所民警负责联系日常工作。

  “民生工作办公室”成立后，派出所通过“边防之声”广播、集中接待日、“爱心帮扶”小组等各项活动，播报治安动态、发布预警信息、介绍户籍办理流程、开展法律法规宣传，与群众面对面，了解群众需求，接受群众咨询，为群众答疑解惑，为群众办理各项事宜。    

  “民生工作办公室”整合政府行政资源，内容涉及矛盾纠纷调解、社会治安防控、弱势群体救助、流动人口服务等多方面民生内容，向社会管理领域辐射出“五大网”，即联排联调网、联防联控网、联动联管网、联查联治网、联创联建网，形成军政联合、军民联合进行社会管理的模式。

  在采访中，谈及这个“民生工作办公室”，很多群众都对它赞不绝口。为了切实加强农村地区治安防控网络建设，“民生工作办公室”还组建了群众巡逻队，协助派出所参与辖区巡逻工作。

  省委常委、政法委书记、省公安厅厅长张越曾盛赞“民生工作办公室”“是民生理念下社会管理创新的生动实践。可学性、实用性强，对于区域和谐稳定发挥了积极作用”。

  沧州公安边防支队已经在辖区建立了五个类似的“民生工作办公室”，省公安边防总队也决定将这一成功经验在全省边防辖区予以推广。目前，这一成功经验已经在我省部分农村地区“生根发芽、开花结果”，成为公安机关边防部门参与加强和创新社会管理工作的一项创举。