李东琪

  法治思维和法治方式是促进住房城乡建设事业科学发展的金钥匙。近年来，我省住房城乡建设系统各部门及其工作人员运用法治思维和法治方式的能力不断提高，但与住房城乡建设事业科学发展的需要相比，还存在重视程度还不够高、能力不够强等问题。针对相关工作提出几点建议：

  运用法治思维和法治方式能力的高低，是促进住房城乡建设事业科学发展的基础。建议进一步完善部门工作人员特别是领导干部学法、任职前考法治，法治培训制度。将依法行政纳入目标责任制进行考核，建立和完善干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度，定期对干部依法执政、依法办事等情况进行考核。探索建立领导干部述职述廉述法治度，把考核和述职述廉述法结果作为对干部奖惩、评先和选拔聘（任）用的重要依据。

  坚持依法决策，规范相关决策措施。是实现住房城乡建设事业科学发展的关键。建议进一步完善依法决策工作规则。建立健全面向社会公开征求取意见、合法性审查论证、听证、领导集体民主讨论等决策规则。对涉及建设方面的重大决策，组织法律专家进行法律论证，确保相关决策合法。建立健全决策统一审查制度，对涉及住房城乡建设改革、发展、稳定方面的政策文件，均进行前置合法性审查，确保出台文件的合法性和有效性。

  科学的决策必须体现在科学的制度安排上，以法治思维和法治方式促进住房城乡建设事业科学发展，必须完善立法规划，加速立法。建议以事关破解县城建设瓶颈、规划执行、县城容貌整治、农村民居改造等关键问题，和涉及资源环境保护利用、民生保障等方面的立法项目为重点，重新编制立法规划，积极争取列入立法计划，加快调研、论证，力争尽早出台。在制度设计上注重规范行政行为，保障人民群众利益，维护企业合法权益，促进形成公平规范的经营环境。定期对法规、规章和规范性文件进行全面清理，及时破除制约发展制度障碍。

  加强监督，保护企业的正当权益。关键在于依法行政、规范行政权力。建议深入组织开展建设市场专项整治行动，严厉查处市场主体的违法行为，切实保护守法企业的正当权益。完善建筑业企业综合信用评价系统，强化信用信息在市场准入、资质管理、招标投标、评优评奖等环节中的运用，加速形成工程建设市场守信激励和失信惩戒机制。落实执法情况报告、重点督察、执法巡查及约谈和年度考核等制度，解决发现违法行为不查处或查处不到位，随意干涉企业正常经营活动等不作为乱作为行为。