本报记者 杨相民 刘  波

  编者按：

  目前，党的群众路线教育实践活动正在全党自上而下如火如荼广泛展开，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，做到为民务实清廉，是进行教育实践活动的初衷和目的。邯郸市公安机关紧密围绕人民群众所盼所需，积极开展“平安邯郸、畅通邯郸”建设，努力打造治安秩序良好、城市交通便捷、人民安居乐业、社会和谐稳定的城市，是践行党的群众路线的具体体现。即日起，本报对他们的做法给予连续报道。

  2012年11月17日，对于邯郸人民来说是一个值得纪念的日子。这一天，国务院正式批复《中原经济区规划》，邯郸首次跻身国家战略，被定位为全国重要的先进制造业基地、中原经济区有重要影响力的中心城市。

  这一批复为邯郸的发展带来了新的契机，为在新一轮区域竞争中赢得主动，2013年年初，邯郸市提出“十二五”末建成“宜居宜业宜游的富强邯郸美丽邯郸”的奋斗目标，探索走出一条创新驱动、转型发展之路，力争做到一年一大步、三年上台阶、五年全面建成小康社会。

  安定的社会秩序、便捷的交通环境是经济发展的重要基础和首要的环境条件。为此，在今年的全市公安工作会议上，邯郸市委书记高宏志代表市委、市政府提出了“打造平安邯郸、建设畅通邯郸”的要求。

  “全市公安机关广大民警，要把使命放在心上、把责任扛在肩上，紧紧围绕‘打造平安邯郸、建设畅通邯郸’这一主线，以抓铁有痕、踏石留印、雷厉风行的工作作风，主动担当，锐意创新，履职尽责，奋发有为，为建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸做出应有的贡献！”平安、畅通建设，公安机关、交管部门是主力军，同一天的全市公安工作会议上，邯郸市副市长、市公安局局长艾文庆代表市公安局党委向全市公安机关发出了号令。自此，邯郸市公安机关迅疾拉开了“平安邯郸、畅通邯郸”建设的大幕。

  一个时期以来，经过公安机关不懈的工作，邯郸市的社会治安秩序持续向好。但是，由于邯郸市位于晋冀鲁豫四省交界处，地理位置特殊，人流物流密集，人员成分复杂，扰乱社会治安秩序现象不绝于世。平安，是百姓生活最起码的要求、最基本的保障，是投资环境的形象品牌，更是区域经济发展的竞争品牌。在打造平安邯郸战役中，他们提出了进一步实现刑事治安案件明显下降、群体性事件明显下降、安全责任事故明显下降、人民群众安全感明显提升的“三降一升”目标。

  一份资料呈现于记者眼前，资料显示：目前，邯郸市已有7000路视频探头分布于大街小巷，一些重点区域和重点部位时刻处于监控之中。

  这是邯郸市公安局天网覆盖工程的建设情况。日常工作中，邯郸市公安局党委一班人积极回应人民群众对平安幸福的新期待，更新理念，不断创新工作方式。社会治安秩序管理中，他们变事后破案为事中控制和事前预防，整合科技警务站、网上督察、监管以及内部监控等多种视频资源，并进行升级改造，在人员匮乏的情况下向科技要警力、要效率，建立完善了视频监控系统。市公安局建立起了视频监控中心，县区分局建立了二级视频监控平台，均昼夜设专人值守，即时发现警情，即时调度警力，即时处理情况。7000路视频探头就像7000只不眨眼的眼睛，日夜监视着一切扰乱社会治安秩序的非法行为。

  今年以来，通过视频监控系统，全市发现、控制近百起群体性事件，截获可疑车辆180多辆次，提供刑事、治安、交通肇事案件线索数百条，协助破获各类案件近200起，抓获犯罪嫌疑人百余人。

  无论白天黑夜，走在邯郸市街头，不时看到身着警服的民警在各自的巡区巡逻。这是邯郸市公安机关推出的又一打造平安邯郸的勤务模式——“网格化”巡防。

  除省会外，邯郸市在全省10个地级市中，系唯一一个人口过百万的城市，城区总人口达到150万，面积120平方公里。人口多，面积大，如何更好地搞好治安防范？在进行大量的调研工作之后，邯郸市公安局决定在主城区实行“网格化”巡逻防控。

  在市委、市政府的大力支持下，人员编制、装备配备、专项经费很快到位。今年4月2日，“网格化”巡防正式启动。他们把城区每1.5平方公里划分为一个巡区，每个巡区分配一辆警车，每辆警车安排4名民警和4名辅警，巡逻车统一编号、统一安装警灯警报、GPS卫星定位和LED显示屏，统一配备350兆无线对讲机和路障、网枪、抓捕器等装备，移动核查终端、防暴头盔、警棍、盾牌和单警装备一应俱全。

  警力实行四班三运转，平时在各自巡区巡逻，遇有重大突发事件和重大刑事警情，市局指挥中心通过GPS卫星定位系统，实现对所有巡逻车辆、警力的点对点调度、扁平化指挥。目前，87辆警车、964名民（辅）警在87个巡区日夜巡逻，20部吉普巡逻车在主干道上开展流动巡逻和定点守望，“网格化”巡防实现了地域上的无缝隙全覆盖，时空上的24小时全天候。

  5月16日23时，时值深夜，邯郸街头车少人稀，巡警支队二大队副大队长马丽英带领辅警驾驶警车在巡区巡逻。突然，一出租车司机急急忙忙向警车跑过来，称其一开出租车的朋友被劫持。问明情况后，马丽英一面驾车追击，一面将情况报告110指挥中心。

  “有一辆车牌号为冀DT××××的出租车被劫持，正沿光明大街向南行驶，各巡组迅速向光明大街靠拢，实施围追堵截！”指挥中心的指令刚落，4辆警车警灯闪烁分别从不同方向靠拢光明大街向南追击。被劫持的出租车驶至光明大街南头的城乡结合部时，看到有警车追来，两名歹徒命令司机停车仓皇逃走。民警赶到，只见惊魂未定的出租车司机一头虚汗。歹徒没有抓到，但避免了一场劫财甚至害命的惨剧发生。

  5月26日13时30分，星期日，邯郸市浴新大街与环城西路交叉口车水马龙。一辆拉着几个煤气罐的电动三轮车疾驰而过，煤气罐冒着白雾，发出一股刺鼻的气味。“不好，煤气罐漏气，危险！”巡逻至此的巡警四大队民警治春晨见状毫不迟疑，加大警车油门急速向前追去。

  追出几百米后，在一十字路口将电动三轮车截停。只见车上装着三个长约150厘米、直径约40厘米的煤气罐，其中一个阀门处向外冒着白雾。治春晨一边指挥其他民警疏散周围群众，一边迅速上前关闭煤气罐阀门，一起后果不堪设想的险情得以及时排除。

  控制刑事发案，维护社会治安。“网格化”巡防机制一经实施便显示出极大的作用和威力。

  4月份以来，主城区巡逻力量共受理市局指挥中心派警3000余次，受理群众直接报警2300多次，执行围追堵截任务119次，处置突发治安事件125起，直接抓获现行犯罪嫌疑人228名，直接破获街头“两抢一盗”案件289起，缴获赃款赃物折合人民币160余万元。

  4至8月份，主城区刑事发案同比下降22.98%，其中，抢夺同比下降35.2%，抢劫同比下降29.01%。4月份以来，主城区没有发生重大和恶性刑事案件。

  8月30日下午4时10分，走进新学期刚刚开学的邯郸市育华中学，只见校门口警卫室两名身着制式服装的保安仔细地检查着出入学校的人员、车辆和物品。在学校保卫科，一排电子屏幕不时切换着校园不同位置的实时画面。

  这是邯郸市公安机关推进内部单位巡防体系建设带来的成果。在平安邯郸建设中，加强社会面巡防的同时，邯郸市公安机关还注重内部单位和重点人群的管理，真正实现巡防全覆盖。他们以厂矿、学校等企事业单位警卫室、技防监控室、保卫队伍为重点，督促和指导内部单位加强治安基础建设、开展巡防行动，进一步织严织密单位内部防控网，提升内部单位整体治安防控能力，看好自家的门，管好自家的人。

  目前，全市共建成内部单位统一外观标示、统一装备的警卫室1415个，其中，新建276个、改建1139个。全市750个重点单位，已安装视频监控系统746套，安装率达99%；已建成视频监控室721个，建设率达96%。巡防中，共动用内保民警2800人次、内部保卫人员4990人次、其他巡防力量3500人次。抓获违法人员42人，查获管制刀具55把，剔除各类安全隐患377处。

  管住人，才能管住事。特别是流动人口，已成为社会管理中一个重要的方面。邯郸市公安局人口管理支队潜心钻研，结合实践自主研发出了“流动人口采集系统”和“流动人口采集仪”，实现了“实名、实情、实时、实数”采集，在省内开创了以“流动人口采集仪”为基础、以互联网为依托，直接与警综对接的流动人口社会化采集先河，建立了流动人口社会化采集平台，突破了流动人口信息采集工作只能依靠公安网络进行采集的单一模式限制，破解了困扰公安机关的流动人口管理难题。流动人口社会化采集是由用工单位利用“流动人口采集仪”对流动人口自行采集，通过互联网、手机上网等多种方式实时上传至警综平台。人口管理支队利用“人口业务监督平台”流动人口模块进行比对，及时发现流动人口中的在逃人员，有效预防、打击高危流动人口的违法犯罪活动。目前，通过“流动人口采集系统”后台监控流动人口，发现并抓获违法犯罪人员15人，通过使用“流动人口采集仪”现场采集比对，发现并抓获10名违法犯罪人员。