文/图   本报记者  李建华 通讯员  曹宇阳

  今年以来，丛台区公安分局在邯郸市公安局党委的领导下，以市公安局提出的“平安邯郸”建设为中心，以“打击、防范、管理、整治”为主线，以网格化巡防体系建设为支撑,以加强队伍教育管理为保障，充分发挥服务职能作用，狠抓各项措施落实，深入组织开展了“打盗抢保民安”、“打击盗窃机动车犯罪”等专项行动，有力地维护了邯郸市主城区的治安稳定，得到了各级领导的充分肯定。

  “平安邯郸”体系之

  “雷霆行动”严打篇

  8月5日，全市吹响了“雷霆行动”总号角。丛台公安分局迅速行动，先后制订了《严打整治“雷霆行动”实施方案》和《严打整治“雷霆行动”责任任务分解表》，成立了由局长亲任组长的领导小组，层层召开动员会，分解细化任务，形成全警参战，人人有担子，个个有压力的强大“雷霆”攻势。8月8日，开展“雷霆1号”集中清查搜捕行动，丛台分局党委书记、局长岳秀山带领各党委成员、机关科室警力深入一线，对辖区出租房屋、流动人口、宾馆、娱乐场所等犯罪分子易藏身处进行全面彻底的清查。同时，对辖区各类逃犯进行搜捕，组成打现行便衣行动队，及时发现和抓获现行犯罪，确保统一清查搜捕行动取得良好效果。行动中，丛台分局共出动警力521人次，盘查可疑人员270人，清理出租房屋456处，清查各类场所243家，取缔传销窝点1个，抓获犯罪嫌疑人12名，破获各类刑事案件17起。

  为充分发挥全社会力量，动员社会各阶层治安积极人士参与到行动中，丛台分局通过电视、广播、报刊、网络、悬挂条幅，深入社区、商铺、企事业单位，利用沿街商户电子屏等多种途径，统一编发严打整治标语、口号，大力宣传“雷霆行动”的意义，充分彰显政府严惩犯罪、保护人民的决心和信心，营造浓厚的严打氛围。

  为全面准确研判社会治安形势，掌握严打进度，适时调整工作思路，丛台分局不定期地对各单位的专项斗争开展情况进行调度。为鼓励先进，制订了奖惩办法，每周兑现奖惩，对战果突出的给予表扬，对战果落后的提出批评，不能同步完成任务的单位，给予黄牌警告。对战役开展期间出现的问题及时予以解决，加强每周刑事发案分析，对辖区刑事发案居高不下、可防性案件多发高发的，将视情况追究有关领导和责任人的责任，以此来推动“雷霆行动”取得实实在在的效果。同时，丛台分局全面启动了战时思想政治工作机制，综合运用通令嘉奖、通报表彰、短信表扬、光荣榜等方式，围绕不同阶段的工作特点，丰富创新表彰奖励的方式，对在严打整治“雷霆行动”斗争中表现突出的单位和个人及时给予褒奖和鼓励，切实把强有力的政治服务和保障送到“严打整治”斗争最前沿，不断地为参战民警提供强大精神动力。截至目前，分局已通报表扬先进集体2个，通过分局政工动态表扬民警8人，收到各界群众送来的表扬信8封，锦旗12面。

  8月9日，邯郸市展览路发生了一起飞车抢劫案，受害人被劫匪拖行数米，磕断三颗牙齿，因受害人极力反抗，挎包未被抢走，两名劫匪慌忙逃脱。该案的发生，引起了市委和市局领导的高度关注，该案被确定为“雷霆行动”1号督办案件。专案组认真分析研判，调集警力兵分三路，顺线追击，一路通过查找犯罪嫌疑人逃走时乘坐的出租车信息，确认犯罪嫌疑人体貌特征；另一路围绕犯罪嫌疑人丢弃的摩托车开展工作，以车找人；第三路对近期类似抢劫、抢夺案件进行分析研判。经过艰苦细致、日夜鏖战，成功将2名犯罪嫌疑人抓获归案，一举破获飞车抢夺系列案件16起。

  8月8日，抓获贩卖假盐嫌疑人卫某，缴获工业用盐3吨；

  8月9日，抓获市局挂牌督捕逃犯胡某；

  8月17日，抓获三名涉嫌盗窃嫌疑人，破获系列盗窃电动自行车案件20余起；

  8月20日，抓获一名涉嫌故意伤害在逃人员颜某；

  8月21日，抓获涉嫌寻衅滋事犯罪嫌疑人刘某；

  8月22日，抓获涉嫌诈骗25万元在逃人员张某；

  8月23日，抓获一名非法吸食毒品人员；

  8月24日，抓获三名涉嫌盗窃犯罪嫌疑人，破获系列盗窃电动自行车60余起；

  8月25日，抓获“8·20”故意杀人案涉案人员6人，主要犯罪嫌疑人陈某落网；

  ……

  “平安邯郸”体系之

  “雷霆行动”防控篇

  在打击的基础上，为最大限度地挤压违法犯罪活动空间，按照市局关于“平安邯郸”巡防体系建设工作的总体要求，5月15日，丛台分局正式启动网格化巡防体系。市政协主席冯连生在市政府副市长、市公安局党委书记、局长艾文庆的陪同下，专程来到丛台分局巡警大队视察指导巡逻防控工作。在确保主城区街面见警率不降低、控制能力不减弱的前提下，该局将现有的巡防力量向小街小巷和居民小区，向单位内部、向网上视频巡控延伸，切实有效弥补巡控空白，扫除巡控盲区。除市局巡警支队负责21条主干道外，分局巡警大队以现有巡防中队为单元，对应辖区11个户籍派出所管辖区域，分别负责若干条次干道和小街小巷的巡防工作。各派出所在现有工作性质不变的基础上，由一名副所长专职负责，整合派出所现有的巡防队员、公益性岗位人员的力量，混编若干个巡防小组，负责主、次干道和小街小巷以外68个网格的巡逻防控，使巡防力量进街道、进社区、进厂区开展全天候不间断巡逻。同时，动员社区保安、治安积极分子、离退休干部职工等群防群治力量成立了社区义务巡逻队、小区安保队等投入到巡逻防控中，壮大巡防队伍。对各社区、企事业单位、居民小区等单位视频监控网络进行整合并网，实现与派出所三级视频监控系统联网，方便公安网上视频巡控，逐步达到视频监控“全域覆盖”的目标，努力密织严织防控的天罗地网。网格化巡逻防控开展以来，该局共盘查可疑人员855人次，检查可疑车辆650辆次，受理群众报警232次，纠正道路交通违法行为456起，劝解制止民间纠纷195起，制止精神病和醉酒人肇事行为31起，为群众办好事199件，抓获违反治安管理行为人32名，打掉各类盗窃团伙2个，收缴被盗电动自行车20余辆，收到群众锦旗6面，表扬信14封，得到上级领导充分肯定和人民群众的高度赞誉。

  “平安邯郸”体系之

  执法规范篇

  丛台区分局始终将提升执法规范化水平，夯实基层基础工作摆在首位，先后开展了“两治理一深化”、创建“四无”基层所队、创建培树执法示范单位及治理执法突出问题等重点工作，有力提升了执法质量和执法水平，深入推进了执法规范化建设进程。2012年，该局苏曹派出所被省公安厅授予“全省执法规范化先进单位”，其中2人受到个人嘉奖。

  在执法培训工作中，仅今年前三个月，该局就针对新《刑事诉讼法》和公安机关办理刑事、行政案件程序规定分别举办了两期培训班，共计培训业务骨干200余人次。同时，在分局网主页设置了《法治园地》专栏，及时搜集整理发布最新颁布的司法解释和地方性法规供民警学习。在执法治度建设中，该局先后制订下发了《丛台区公安局文明用语规范》、《丛台区公安局涉案财物管理规定》、《丛台区公安局网上案件质量考评奖惩规定》、《丛台区公安局取保候审暂行规定》等一系列规章制度，逐步形成以制度管人，用制度来规范约束民警执法活动的格局。在法治员队伍建设中，近年来，丛台分局法治员队伍经过多次的筛选、调换、培训、教育，现已逐步成长壮大起来，成为了法治主力军，从原来“传递员”、“信息员”角色逐渐转变成为“监督员”、“质检员”，成长为业务尖子和骨干，在执法办案中的指导监督作用，日常传、帮、带作用逐渐凸显出来。在公安部统一组织的基本级执法资格考试和中级执法资格考试中，丛台分局合格率均达到了100%。

  为更好地实时对案件进行监督、评测和审核，丛台分局扎实推进网上执法办案系统的运行，全面实现了“案件网上受理、审批网上流转、文书网上生成、监督网上进行”的工作目标。在此基础上，开展了“实时考评、个案考评、专项考评”为一体的“三位一体”考评模式，通过网络，每日对各单位所办理的案件进行巡查和审核，对办案的整个过程实时监督，对网上的案件资料提前审核，对发现的执法瑕疵和问题随时提醒办案单位予以改正或弥补，变事后监督为实时监督。今年以来，丛台分局未发生一起执法过错、责任事故、民警违法违纪案件。

  “平安邯郸”体系之

  信访稳控篇

  为全面贯彻党的十八大关于信访工作新精神，使信访工作逐步走上法治化轨道，保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序和社会秩序，丛台分局及时调整信访工作思路,明确信访受理范围界定法律法规，做到“开门办公、依法办访”。采取跳出信访抓信访的工作思路，立足抓早、抓小，狠抓源头预防，做好初信初访。坚持实行局长接待日制度，以“谁接待谁包案谁负责”的原则，做到来访必接、随来随接，当日值班局领导负责接待来访群众，认真倾听诉求，对确属公安机关办理的，能解决的立即解决，做到事不过夜；不能马上解决的责成相关部门限期解决，做到“领导亲自包案、领导亲自批示、领导亲自调度”，全程负责案件办理过程；对不属公安机关办理的，向来访群众解释清楚，指明解决问题的途径和办法。在接访形式上，该局创新工作模式，变上访为下访，因人施策，区别不同案件，制订不同的息访方案，确保上门一户，弄清一户，安排一户，满意一户。今年以来，丛台分局领导共接访、下访、约访案件数60余人次，群众来信做到了全阅批，切实做到了信访初访工作事事有交代，件件有着落。

  今年3月份，丛台分局按照市局党委的统一安排部署开展了为期两个月的信访案件“清仓见底”攻坚会战活动。活动中，该局将信访工作列入全年工作目标管理和党委工作的重要议事日程，实行集体领导下的党委分工负责制，确定信访工作为“一把手”工程，政委主管，分管领导协管，其他局领导共同抓的工作格局，有力推动了信访工作良性开展。同时，该局积极争取支持，对因访致贫的群众积极申请救助资金，先后为2名致贫群众申请救助资金50万元，使信访积案全部办结，信访老户停访息诉。

  丛台分局通过各种方式加强对信访群众的教育，引导群众合法理性地到指定接待场所，依法有序地逐级反映问题，加强信访法规宣传，充分利用现代传媒，通过群众喜闻乐见的形式和手段，向广大群众进行生动、直观、深入的宣传，确保群众合法有序上访。同时，加大了对信访活动中违法违规行为的依法惩戒力度，根据公安部新近出台下发的《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》，严格按照《信访条例》和《社会治安管理处罚法》等有关法律法规，对各类扰乱信访秩序和社会公共秩序的缠访、闹访的信访人，适时予以打击，维护正常的信访秩序。

  “平安邯郸”体系之

  基层基础篇

  在规范基层所队建设中，市政府副市长、市公安局党委书记、局长艾文庆上任初期，先后深入到丛台分局机关单位、基层所队进行调研，对分局的基层基础工作、规范化建设提出了明确要求。按照市局领导的决策部署，丛台分局掀起了基层基础工作建设高潮。5月20日，丛台分局组织了党委成员、治安大队、法治室、督察队、警务保障室和12个基层派出所的主要负责人，就各单位基层基础工作情况进行逐一检查，从户籍窗口、值班室、办公区、执法办案区、生活区到厨房、厕所、楼道死角死面等一一进行点评，找出存在的问题、不足和漏洞，对发现的问题实行公开化、透明化，现场办公，深入剖析；对好的经验做法现场推广。通过相互对比，使其真正看到了自身的问题，明确整改方向。同时，局党委带领各相关单位到基础工作建设好的兄弟县局、消防支队等进行实地观摩，对照先进，查找不足。在外观标识上，由局财务统一出资，对各派出所内外墙体进行统一粉刷、标识统一规范、办证窗口统一设置，方便群众报警办事。在环境卫生上，从细节入手，从平时不易被重视的厨房、卫生间、仓库、墙角抓起，认真进行查找整改，做到无死角死面。在行为习惯上，从点滴做起，从上下班时间到穿衣戴帽，从言行举止到礼节礼貌，严格执行相关条令条例，从规范养成到养成规范。短时间内，丛台分局基层基础工作收到明显成效的做法深得市政府副市长、市公安局党委书记、局长艾文庆的肯定和赞扬。在全市重点工作推进会召开前，艾文庆带领市公安局党委班子成员、各警种、各部门主要负责人、各分县局局长、市内三区33个派出所所长等160余人来到丛台分局苏曹派出所、联西派出所、亚太社区警务室等地，现场观摩学习该局规范执法、规范建设、规范管理的好做法好经验，丛台分局被市局确定为基层基础工作全省示范单位。

  “平安邯郸”体系之

  队伍教育管理篇

  在各项公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。丛台分局始终将队伍教育管理工作摆在突出位置来抓，坚持从严管理，治警必严。今年上半年，开展了为期三个月的“严警纪、正警风、树警威”思想纪律作风教育整顿活动。为确保活动取得实效，分局党委严密组织，严格督导，强力推进，按照规定动作一步一步抓落实，领导干部和广大民警的责任意识、精神面貌、工作姿态、法纪观念、群众观念都有了显著提高和转变。同时，分局督察队不间断地对机关科室、基层所队执行中央“八项规定”“五条禁令”情况、窗口服务情况、工作纪律情况、值班备勤情况、效能建设情况等进行检查，有效地遏制和杜绝了民警违法违纪问题的发生。为全面巩固和深化纪律作风整顿成果，加强反腐倡廉长效机制建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，切实增强民警自律、自醒、自爱意识，分局党委结合正在开展的“自我净化”活动，于6月26日组织各党委成员、各单位一把手共计40余人，来到武安市检察院预防职务犯罪警示教育基地进行参观学习。此次警示教育形式直观、生动、感染力强，对广大民警进行了一次心灵洗礼，更使广大民警在今后的工作中时刻绷紧反腐倡廉这根弦，筑牢反腐防线，保持清醒的头脑，做清正廉洁、遵纪守法、合格的公安民警。 

  同时，分局党委跟进思想政治工作谈心谈话措施，实行局长与班子成员、与重点人员谈，班子成员与中层谈，中层领导与民警谈，民警与辅警谈。排查队伍中的不放心的人和事，关注民警八小时之外，由局纪委统一掌控民警家属联系电话，及时掌握民警的思想动态和活动情况，实行一对一帮扶，做到无漏管失察，把苗头和问题及早反馈上来。以经常开展的民主生活会的形式，确保队伍始终保持昂扬向上、奋发有为、团结进取精神风貌。

  今年以来，丛台公安队伍中未发生一起违反禁令和其他违法违纪现象。严格的队伍管理保障，使丛台公安队伍在各项任务工作中不断发扬连续奋战精神，成为特别能吃苦、特别能战斗，党委政府值得信赖的一支高素质的公安队伍。