□ 李东良

  按照“全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效”的总体要求，在“以廉养院”指导下，以饶阳县廉政风险防控机制先进经验为基础，在全市范围内全面推广。在实际工作中，紧紧抓住“找、防、控”各个环节，查找岗位职责、业务流程、制度机制等各类风险点，逐步建立起以岗位为点、以流程为线、以制度为面的防控长效机制和权力运行监控机制，防止腐败行为的发生。

  围绕中心，确立具有检察机关特色的工作模式。衡水市检察机关将廉政风险防控放到“强化法律监督，维护公平正义”的工作大局中去谋划和推进。在工作中牢牢把握查找风险点和制定防控措施这两个关键环节，使廉政风险防控的具体措施与检察工作主题协调统一起来。在健全工作机制、制订实施方案的基础上，采取层层动员、集中学习、网上宣传、重点讲解、交流研讨等形式，将学习教育贯穿于工作的全过程，不断深化干警对廉政风险防控工作的认识，为深入开展廉政风险防范管理工作打下良好的思想基础。

  强化责任，实行问责监控。第一，强化了院领导和班子成员的责任。推进廉政风险防控机制建设，关键在领导，责任在班子。衡水市两级院把推进廉政风险控作为落实党风廉政建设责任制和加强惩防腐败体系建设的重要内容，摆上重要议事日程。检察长是贯彻落实廉政风险防控机制建设的第一责任人，各班子成员充分履行“一岗双责”职能，带头分析查找个人和分管理部门存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作。第二，强化纪检监察部门的责任。纪检监察部门应充分履行职责，协助院党组抓好廉政风险防控机制建设的组织协调和监督检查工作。第三，强化了各职能部门的责任。各部门应当紧密结合自身工作实际，及时找准本部门存在的突出问题。

  科学评估，界定廉政风险制定防控措施。廉政风险防控工作的重点是查找廉政风险点，并据此制定防控措施。首先，紧密结合实际，查找了在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点。以检察权、人财物管理权相对集中的部门为重点，从梳理办案流程入手，逐一查找各个办案环节的风险点，并将这种做法延伸到检察事务工作，梳理查找检察事务环节的风险点，分析风险的内容和表现形式，为开展廉政风险管理奠定良好基础。其次，制定切实可行的防控措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地制定风险防范的具体措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，上下一体、左右联动的廉政风险防控机制，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。最后，加强廉政风险防范管理和监督。根据排查确定的各种风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评价，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，确保廉政风险防范管理工作不断取得实效。

  精细管理，将风险防控落到实处。按照“岗位责任具体化、责任主体明确化”和市院今年提出的“精细化管理年”的要求，将廉政风险防控机制建设成效作为考评各级院领导班子整体工作的重要内容和衡量干警业绩的重要指标，探索建立违反廉政风险等级计分考评的工作机制。结合机关精细化管理，按照黄、橙、红三个风险等级分别规定相应的分数，对违反风险等级的行为累积计分，一年内达到规定分数上限的，如同吊销驾驶执照的一样，取消个人执法岗位资格，并视违法行为情节给予相应的惩罚；对一年内没有一次违反风险等级行为的人员，记入廉政档案，作为班子评先选优和干警年度考核、晋职晋级的必要条件。

  夯实基础，建立廉政风险防控长效机制。在完善内外部监督制约机制上下功夫，将廉政风险防控机制与绩效考核工作、检务督察工作、规范化管理工作、职业信用档案管理工作有机结合。针对存在廉政风险的环节和问题，进一步完善工作流程和规章制度，健全检察人员执法档案，确保执法办案管理、评价、考核更加科学有效。

  衡水市检察机关以“五院建设”为载体，围绕重点部门、重点岗位、重点环节，从教育、制度、监督入手，排查检察工作各环节中可能诱发腐败行为的风险点，逐步形成了一套用制度管权、靠制度管人、按制度办事的廉政风险防范长效机制和权力运行监控机制，不断把检察机关反腐倡廉建设推向深入。

  （作者单位：衡水市人民检察院）