本报讯 (蒋力 周欣艳 牛玉宽)7月29日上午，国务院法治办主任宋大涵一行6人，在石家庄召开了党的群众路线教育实践活动征求意见座谈会，面对面征求意见。副省长秦博勇主持会议，省法治办党组书记王桂海、主任时清霜以及石家庄、保定、邢台、衡水四市和辛集、定州等五县的政府法治办主任参加了会议。

  座谈会上，宋大涵首先介绍了国法办开展教育实践活动的基本情况，真诚欢迎与会人员对国务院法治办的领导班子在“四风”问题上提出意见和建议。省法治办党组书记王桂海首先代表省法治办发言，他说，国法办主要领导亲自带队到河北深入一线进行调研，既是面对面征求意见，也是对全省法治工作的具体指导。国务院法治办领导班子是个团结并且有战斗力的班子。多年的工作从立法、行政复议、执法监督以及法治研究等方面都做得有声有色。针对如何加强政府法治工作，王桂海提出了建设性建议。之后，石家庄市、保定市、邢台市、衡水市的法治办主任，以及定州市、辛集市、藁城市、永年县、任县政府法治机构的负责人依次发言，对国务院法治办开展党的群众路线教育实践活动、做好政府法治工作谈了中肯的意见和建议。

  副省长秦博勇在座谈会上讲话指出，国务院法治办高度重视党的群众路线教育实践活动，专程到河北面对面征求意见，到基层去调研，为全省政府法治系统作出表率，这种好的作风是我们学习的榜样。她在讲话中，结合推动政府法治工作的实际，向国法办提出了五点建议。

  一是立法层面，建议国务院法治办的领导更多地到基层来，特别是重要的法律法规的制定，在开展调研阶段，在征求意见阶段，听一听执法部门、管理相对人以及基层政府法治机构同志的想法和建议，也让基层的政府法治工作人员多些学习和增长知识的机会。二是在行政复议方面，国法办制定出台新的规范化建设标准并且抓得非常到位。但在行政复议工作推动的实践过程中，还存在一些问题和困惑，应当在充分发挥行政复议作用的同时，细化完善相关的制度和规范，从制度层面让基层在办理行政复议案件时有更多的依据和遵循。三是在行政执法监督方面，应当强力推进行政执法监督工作，包括出台一些法律法规等制度进行规范。通过国家层面立法来保障行政执法监督工作依法有序开展。近来媒体对城管执法问题的报道，引起了社会广泛关注。我省去年以来开展相对集中行政处罚权工作，这项工作符合法治政府建设要求，符合优化发展环境的需要，也符合当前改革发展的实际。因为综合考虑比较，分散执法比集中执法危害更大，相对集中行政处罚是必然趋势。今后应当进一步加强城市综合执法的管理和监督。执法者首先要守法，规范其执法行为，这也是解决好媒体反映的城管执法存在问题的根本。通过机制的建立和管理体制的规范来解决好这些问题，这需要时间和过程。加强对行政执法队伍的管理，做到管人管事并重。四是在机构力量和人员配备方面，从制度层面加强对法治机构人员和编制配备的刚性约束和要求。五是希望国务院法治办能加强对基层的指导和培训。特别是从国法办这个层面，站在全国的角度，对省、市、县的法治机构人员进行培训指导，办一些专题班。通过培训可以让基层同志从更深层次上来理解法律，执行法律，履行职责。这给省法治办提出要求，今后应当抓好对市、县法治办人员的培训，培训内容包括法治办工作人员应知应会的内容，包括新颁布的法律法规的内容，包括推进依法行政、建设法治政府的最新要求，促进整个政府法治系统自上而下依法履职尽责。

  在认真倾听大家的发言后，国务院法治办主任宋大涵作了重要讲话，他指出，首先感谢秦博勇副省长和省市县法治机构同志们对国法办深入开展好教育实践活动、破除“四风”以及从推进政府法治工作方面提出了很好的意见和建议。他在讲话中强调，从了解基层、深入基层、接触实际、密切联系群众方面，应该说国法办还有较大差距。今后国法办将通过各种方式，多征求各方面的意见，把“四风”方面存在的问题找得更准，增强开展教育实践活动的针对性，确保领导班子和全体党员干部从思想更加重视，切实转变工作作风。

  其次，在立法工作方面，加强征求市县政府对行政法律法规草案的意见，倾听基层执法人员的意见，保证责权一致。在行政复议方面，加强调查研究，积极推进有关法律法规的修订工作。在执法监督方面，与监察部门加强合作，通过联合专项检查，加强对行政执法行为的监督管理。在谈到开展相对集中行政处罚权工作时，他指出，开展相对集中处罚权工作，其根本在于维护群众的利益，对于保持社会公共场合正常秩序、保护环境是起到了积极促进作用的。行政处罚权相对集中起来也就会把矛盾集中起来，但分散执法的问题和弊病会更多。因此，要求行政执法更需要科学和规范，要通过宣传、培训和监督管理来解决好这个矛盾。

  最后，他希望与会人员能够多为国法办提出更多更好的意见和建议，希望河北省各级政府法治机构党员干部在党委政府的领导下，扎实工作，开拓进取，不断推进政府法治工作迈上新台阶。并表示，国法办一定要扎扎实实开展好教育实践活动，坚持 “以艰苦朴素为荣，以奢靡享乐为耻”，坚决破除“四风”，切实转变作风，为全国政府法治机构树立榜样。