针对长期以来不少企业和群众反映经济发展环境欠佳的问题，邢台市委、市政府领导班子在深入调研后率先在全国实行政府服务“零收费”和“行政性罚款减半”制度，同时加强执纪执法监督，对损害发展环境的行为实行“零容忍”。 目前，该市24个县（市、区）已全部实现“零收费、半罚款”。

  政府服务“零收费”

  以2011年行政性收费为基数，本着既提高行政效能、减轻企业和群众负担，又兼顾市财政承受能力且不削弱部门监管职能的要求，除保留涉法及预算内事业性收费外，暂停53个单位、92项政府服务性收费,同时取消各类学会、协会、培训、考试、评比达标、证照、登记、报表等8项预算外收费，共计停收、取消100项收费。

  行政性罚款减半

  以2011年行政性罚款为基数，除涉及司法等处罚外，对33个单位、33项行政性罚款按2011年罚款额减半设限。尽量少罚，争取不罚，同时规定“首违不罚”，努力改变“重罚轻管、只罚不管、以罚代管”等倾向，促进文明规范执法。

  控制其他收费及罚款

  在“零收费、半罚款”基础上，严格控制其他收费及罚款。对保留的非政府服务性收费，以2011年为基数能减尽量减；对非行政性罚款，以2011年为基数，一般不再增加，因特殊情况确需增加的，须经分管市领导审批，任何部门不得以任何借口擅自增加。

  实施“零收费、半罚款”以来，共计为企业和群众减负3亿多元，邢台市干部作风明显转变，行政效能也有了大大提升。据统计，2012年以来全市工商登记受理量比去年增长41%以上，新增市场主体3.3万个，同比增长21%，居全省第一；全市新增贷款、新增存贷比、对小微企业贷款增幅、新增中国驰名商标均位列全省第一，实现了“五个全省第一”。 

  李菲