本报记者 郑伟

  今年3月27日中午1时许，文安县公安局新镇派出所辖区一名居民报警称：在该镇道口被三名男子无故打伤。接报后，派出所民警立即赶往现场展开调查，通过调取监控录像，发现三名嫌疑人驾驶一辆黑色桑塔纳2000轿车逃跑。得知这一线索后，民警一方面立即向县公安局汇报请求协助，一方面驱车追赶，并最终将该车辆成功拦截。经讯问，三名嫌疑人对自己的违法事实供认不讳。案件被侦破后，受害人亲自登门到派出所表示感谢，而办案民警则说，需要感谢的还有立下汗马功劳的这些监控摄像头。

  这起案件只是文安县公安局在开展“平安社区”创建活动后尝到的众多“甜头”中的一例。今年3月初，按照廊坊市公安局的统一安排部署，文安县公安局迅速投入到为期两年的“平安社区”创建活动中。“平安社区”创建工作全面铺开后，该局结合辖区“大农村小城镇”的区域特点，对县域治安状况及社区现状进行了深入调研分析，确定了以之前开展并已打响品牌的“一村一本账”工作为载体，以“平安村街、平安乡镇”建设为抓手的“平安社区”创建总体思路，来夯实公安基础工作、提高群众安全感和满意度。

  采访中，文安县公安局局长张志超向记者介绍道，文安县地处京畿重地，距离首都北京仅有100余公里，距离天津也只有数十公里。该县目前共辖村街383个、城区居委会6个、居民小区36个，国营农场5个，户籍人口50余万人，流动人口3.5万余人。特殊的地理位置、不大的县域面积、众多的固定和流动人口，注定了其社会管理任务的特殊性和复杂性。然而，目前文安县公安局总警力仅为288人，其中派出所民警95人，占总警力的32.9%。与周边的其他县市公安局一样，文安县公安局也面临着警力不足与任务繁重这对矛盾的严峻考验。

  “平安社区”创建究竟要搞点什么？是跟在别人后面走走看看，还是因地制宜、立足自身特点创出一条新路？在创建之初，这个问题曾经在全县公安机关中间引发了一场大思考、大讨论。在充分听取了多方面意见，并认真调查研究的基础上，文安县公安局迅速理清思路，针对该县社区治安工作和社区警务工作中的“短板”，分别开展了一系列行之有效的行动。

  他们首先决定因地制宜，着力发展以技术为导向的管理防范。“平安社区”创建，技防建设是一项重要举措。从“一村一本账”工作掌握的信息来看，文安县是显著的“大农村小城镇”特点，工作中，该局根据地域经济确定了若干个试点，决定从加强居民小区安全防范工作入手，全面推进“平安社区”建设。

  他们按照“围住墙、把住门、守住点、控住面”的原则，针对各社区和居民小区的实际，逐一制定安全防范设施建设或改造方案。对开放式、半封闭式小区，坚持“宜封则封”，尽可能予以物理封闭。同时重点加强小区技防设施建设，新建居民小区的楼宇单元口、小区出入口、主要通道等部位建立视频监控系统、楼宇对讲系统、入侵报警系统、出入口控制（门禁）系统、巡更管理系统、停车场（库）管理系统和紧急报警系统；无物业管理或开放型小区，加大技防宣传力度，推行技防入户工程，指导居民安装使用家居入侵报警装置或简易电子防盗报警器，逐步替代防盗网、铁栅栏等传统物防手段；对老旧居民小区，因情施策，逐步推进，提高技防建设水平。

  针对农村监控设施安装率较低的突出问题，文安县公安局还将该县新镇镇作为试点，按照政府主导、村街集资、辖区派出所管理的原则，逐步推进农村村街监控设施推广安装工作，收到了良好效果。在此基础上，该局将新镇镇的做法在全县进行推广。

  警力有限，民力无穷。为发动社会各方面力量投入到“平安社区”创建工作中，缓解警力紧张的压力，该局还积极研究制定了详细的人防工作方案。在此基础上，他们还建立健全平安志愿者等群防群治队伍，由社区民警负责，利用社区居委会、业主委员会、物业公司等管理服务平台，将社区物管员、保安员、保洁员、收费员、维修员“五员”纳入平安志愿者队伍，指导其在履行岗位职责的区域内，积极开展治安防范工作。另外，他们还推行了网格化管理，在每个楼宇发展一名楼长、在每个单元建立一个中心户，负责本楼、本单元的治安防范工作。对于这些社会防控力量，社区民警定期上门对其进行培训、指导，充分发挥了他们在矛盾纠纷化解、安全隐患排查、案件线索提供、法治宣传教育等方面的积极作用。自创建工作开始至今，该县可防性案件发案率同比下降了28%，“平安社区”创建工作已经在文安县生根发芽、开花结果。