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获得“全国先进基层检察院”殊荣后,石家庄市桥西区检察院党组书记、检察长兰志伟与党组一班人带领全院干警立足新起点,戒骄戒躁,真抓实干,深入开展了“荣誉面前怎么看、怎么办、怎么干”大讨论和“珍惜荣誉 再创辉煌”主题演讲等系列活动,把大家的思想统一到“标准要更高、要求要更严、工作更规范、成绩更突出”的认识上来,紧紧围绕上级检察院党组和桥西区委的工作部署,力促各项检察工作呈现蓬勃发展的良好态势。——编者
完善庭前会议制度
石家庄市桥西区检察院在公诉工作中大胆探索,在实践中建立了较为完善的庭前会议制度。今年以来,会同桥西区法院召开庭前会议4次,对于提高庭审效率、确保司法公正、保障当事人权益取得了明显效果。
完善庭前会议实施规范。与桥西区法院会签了《石家庄市桥西区刑事审判庭前会议实施办法》,细化庭前会议程序的适用范围、参与主体、会议任务和操作流程等,确保庭前会议依法有序进行。庭前会议对可能影响案件审理的一系列程序性问题在庭前解决,提高了庭审效率。
完善非法证据排除程序。将非法证据排除作为庭前会议的重要内容,对于当事人在庭前会议中提出非法证据排除请求的,公诉人要当场予以说明、解释,证明证据收集的合法性。
完善出庭公诉应对预案。庭前会议召开前,公诉人要结合案件情况,对当事人和法院可能提出的问题、意见作出合理预测,并准备好相关证明材料。会上适时出示相关材料,充分阐明意见,与辩方、审判人员及时沟通,争取得到法院支持。会后根据会议情况,及时查漏补缺,补正瑕疵证据,调查核实情况,完善证据链条,必要时通知公安机关补充材料或做好侦查人员出庭作证的准备。调整出庭公诉重点,围绕双方争议焦点,完善出庭预案,为出庭公诉做好充分准备。(于恺 于景平)
规范案件管理工作
石家庄市桥西区检察院党组高度重视案件管理工作规范化建设,严格按照上级检察院要求,高标准建设案件管理工作大厅。先后购置了现代化硬件设施,为案件管理工作的顺利开展夯实基础、提供保障。
按照“起步即规范”的要求,通过“三完善”推进规范化建设。一是完善工作规范。结合上级检察院下发的工作规定,修订了《桥西区人民检察院案件管理操作细则》,对受理的所有案件统一由案件管理办公室受理登记,再分流到相关业务科室,对所办理案件严格审查,动态监控办案流程,以全程化监督促进执法规范化,实现集中管理与条线管理并重案件管理新模式。二是完善内部管理。建立“案管周志”制度,每周五下午案管人员记载当周的案管重要动态信息,定期对所记录的信息进行汇总,作为编发案件管理动态的重要素材。三是完善激励机制。制定《案管干部岗位目标考核细则》,将工作任务分解到岗、落实到人,实行平时督查、季度与年终考核相结合,并将考核结果作为年终推优的依据。
案件管理办公室主动加强与业务部门的联系沟通,完善工作对接机制,提升协作化水平。与侦监、公诉、未检部门召开工作协调会,就案件材料移送时间、法律文书文号制作、涉案物品及时处理和律师预约接待等方面会签书面纪要意见,明确各自职责和要求。多次走访公安机关,就批捕(不批捕)决定书执行回执及时送达及案件材料的规范移送进行协商,会签相关工作协议。与法院刑庭、立案庭联系,就案件材料送达、法律文书移送等议题会签工作协议。今年以来,已对公安、法院滞后送达法律文书问题发出检察纠正函2份。在听取相关部门意见及调研的基础上,制定了《网上律师预约平台工作细则》、《司法办案场所管理工作规定》等工作制度,进一步提升案件管理工作规范化水平。(贾景辉 李娟)
构筑服务社会平台
修改后民事诉讼法的实施,使原来以提请抗诉为重点的基层民行检察工作职能实现了重大转变。石家庄市桥西区检察院解放思想,开拓思路,从实际工作出发积极探索,先后与区妇女联合会、区残疾人联合会联合制定了《关于加强民事行政检察暨支持起诉工作的规定(试行)》,以此为切入点构筑维护弱势群体合法权益、服务社会和谐发展的新平台,取得良好社会成效。
《关于加强民事行政检察暨支持起诉工作的规定(试行)》共十四条,明确妇联、残联对侵害妇女、残疾人等弱势群体六类权益的案件,符合九种情形之一的,都可以建议当事人申请检察机关支持起诉。检察机关优先办理,全程跟踪,及时反馈;对当事人提供法律咨询,指导举证、质证;考虑到申诉人的性别和身体残疾状况,办案中遵循便民原则,实施预约接待、上门办案、实地回访等措施,尽量安排女检察官参与办理等;对案件的整个诉讼过程进行监督,必要时依法发出再审检察建议或者提请上级检察机关抗诉。同时,双方建立每月通报、联席会议等联络机制加强沟通协调。
《规定》出台后,在桥西区“三八妇女维权周”活动和迎接“全国助残日”活动中,检察院和妇联、残联都对《规定》和民行检察职能进行了大力宣传,有效提升了其社会影响。目前,已办理相关支持起诉案件两件,法院调解结案一件。同时,以此为平台延伸服务触角,参与“全省残疾人法律援助月”法律咨询宣传活动1次,参加市残联疑难案件研讨会1次。石家庄市桥西区检察院的相关做法引起了省、市检察院的重视和好评,对《规定》予以全文转发;桥西区委常委、政法委书记张进良也批示肯定此项工作是“社会管理的探索和创新”。 (武建永)