本报讯 （刘顺基）近日，张家口市印发《2013年张家口市依法行政工作要点》（以下简称《要点》），提出深入推行行政执法责任制、建立重大行政执法案件会审制度等25项工作举措，全面推进法治政府建设。

  根据《要点》，张家口市将深化行政审批制度改革，削减行政审批项目，简化审批环节，提高行政效能。对精简审批项目方面，坚持非禁即准、非限即许、应减必减，全面清理行政许可、非行政许可审批和行政监管事项，凡没有合法依据的事项，一律取消；凡明确取消的审批事项，一律取消；凡明确下放的审批事项，一律下放。进一步简化审批环节，凡可以采取事后监管和间接管理的，一律不设前置审批。同一项目涉及的不同审批事项，一律由同级政务服务中心一口办理。

  在规范行政决策程序上，凡涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，要严格按照《张家口市人民政府重大行政决策工作规则》的决策程序进行。同时，开展决策实施情况监督检查和后评估，多途径、多形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并严格执行决策责任追究制度。

  规范性文件管理方面，《要点》要求，各级各部门要依法科学设定规范性文件内容，更加注重约束行政行为，保护市场主体和消费者合法权益。起草规范性文件要向社会公开征求征集意见，特别是听取行政管理相对人的意见，涉及公民、法人或者其他组织切身利益的规范性文件草案，要组织听证或专家论证。加强政府规范性文件实施情况的评估，并对超过五年有效期的和两年有效期的“暂行”、“试行”的规范性文件进行清理，对与上位法相抵触、不适应市场经济发展需要、不符合政府职能转变要求的规范性文件及时修改或废止。

  “加强对行政执法行为的规范和制约，要对行政执法程序、制度及相关内容进行公示和网络公开，自觉接受社会监督。”这是《要点》规范行政执法行为，强化法治监督，推进严格规范公正文明执法的一项重要要求。今年要围绕改善“两个环境”建设，大力规范行政执法行为，优化发展环境。年底前实现城市管理领域相对集中行政处罚权市、县区全覆盖。

  市、县区具有行政处罚自由裁量权的行政执法部门，要完成“三个到位”，即相关配套制度到位、细化量化标准到位、执行标准到位。同时开展重点领域执法监督检查，对教育、医疗、就业、社保等民生问题开展监督检查，确保各项民生政策落实；继续开展对征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题的专项治理，解决好群众反映强烈的突出问题。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，解决好群众看病难、看病贵的问题；治理教育乱收费和公路“三乱”问题，对违规执法行为严肃处理。

  另外，《要点》还对加强行政复议和行政调解、加大依法行政工作的指导和督查力度等方面提出了具体要求。