本报讯 （通讯员 刘军）为进一步优化发展环境，规范农业行政处罚行为，切实保障行政管理相对人的合法权益，加强对相对人的普法宣传和法制教育力度，提高全市农业行政执法队伍的行政执法水平和依法行政能力。近日，石家庄市农业局下发了《关于推行说理式行政处罚决定书的通知》，在全市农业执法系统推行说理式行政处罚文书。

  据悉，行政处罚文书说理是将法律的普遍规定同具体的案件事实结合起来，将当事人的违法行为与法律预设的条件相对照，从一般到特殊的演绎推理过程。

  该局推行说理式行政处罚决定书，旨在革除原有的行政处罚决定书的内容简单、语气生硬、缺乏说理等弊端，用充分的说理来论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容，做到晓之以法、以理服人，使当事人认识到该案件事实清楚、证据充分、程序合法、处理适当、合情合理；加强对行政处罚文书的说理，要求行政执法机关对事实认定、证据分析、执法程序和自由裁量权行使的说明更充分。同时，消除当事人与行政执法机关对立情绪、有效缓解矛盾冲突、化解行政争议的有效途径。推行说理式行政处罚决定书是进一步转变思想观念，全面提升行政执法人员综合素质、促进行政执法机关依法行政、促进农业执法办案工作水平再上新台阶的有效抓手；是坚持以人为本、执法为民，着力改善两个环境建设的重要举措。

  另外，《通知》还编录了“说理式行政处罚决定书模板”和“说理式行政处罚决定书实例”。