本报讯 （记者 周欣艳 通讯员 孟庆稳）刚刚过去的2012年是唐山市政府依法行政工作跨越性发展的一年。这一年，唐山市政府以建设法治政府为目标，以提高依法行政能力为核心，以深化依法行政考核、提高制度建设质量、规范行政权力运行、依法化解社会矛盾等工作为重点，深入推进依法行政，不断加快法治政府建设步伐，使全市的依法行政工作走在全省前列。

  科学立法，民主立法，不断提高制度建设质量

  将于今年5月1日起正式实施的《唐山市物业管理条例》，是唐山市第一部关于物业管理的地方性法规，标志着唐山市物业管理将逐步走上法治化、规范化的轨道。

  在立法工作中，唐山市政府紧紧围绕全市工作大局，以城市管理、住房保障、食品安全等关系社计民生的问题为重点，认真谋划立法项目，科学制定立法计划，完善立法程序，从根本上保证立法的必要性和科学性。在政府规章制定过程中，他们严格把好程序关、政策关和备案关，做到有件必备、有件必审、有错必纠。完成了《唐山市供热管理办法》等两部政府规章的起草工作；完成了关于《唐山市扶助残疾人规定》等3部政府规章的前期立法调研工作。同时，为提高规范性文件质量，起草了《唐山市人民政府规范性文件制定程序若干规定》，不断加强规范性文件的合法性审查，完成了《唐山市市级政府公务仓资产管理办法》等41件规范性文件的合法性审查。

  规范执法，强化监督，进一步优化发展环境

  从去年3月底开始，唐山市法治办牵头组织开展了行政许可、非许可类行政审批和行政监管“三类事项”清理工作。经过清理确认，全市继续实施的行政许可和非许可类行政审批事项为238项，比2009年调减了44项，消减率为15.6%；行政监管事项为172项。

  唐山市法治办与市纪委、市监察局联合印制了《唐山市行政处罚自由裁量权标准（试行）》。内容共涉及全市43个行政执法部门，将现行有效的365部法律、法规、规章中相关处罚条款的有关自由裁量权进行了细化量化。共量化行政处罚条款1575项，细化违法行为2221项，建立处罚裁量标准5040项。目前，全市各执法部门基本建立了行政裁量权基准制度，使随意执法、多头执法、重复执法、违法裁量、乱收费、乱罚款等问题得到有效遏制。

  去年7月，唐山市法治办与市纪委、市监察局联合对行政执法“五规范”（ 执法主体、执法程序、执法用语、执法文书和行政处罚案卷）落实情况进行了集中检查。共查阅案卷709部，召开座谈会22次，回访服务对象和处罚对象176人次。

  依法办理，定纷止争，努力化解社会争议

  2012年9月中旬，唐山市举办了全市行政复议应诉暨行政调解培训班，全市58名业务骨干参加了学习培训。

  去年，唐山市法治办共收到复议申请125件，决定受理符合条件的82件，已办结73件。代市政府应诉案件6件。为推进行政调解工作，以市政府办公厅名义向全市印发了《关于建立市行政调解联席会议制度的通知》，并在全市建立了行政调解联席会议制度，市法治办负责办理联席会议的日常工作。充分发挥行政调解的作用，对于受理的行政复议案件，坚持每案必调、先调后审，调解率达100%。