本报讯 （记者   周欣艳 闫宏利）1月8日，省法治办印发2013年政府法治工作要点。其中提出，今年的政府法治工作要深入学习贯彻党的十八大和省第八次党代会及八届三次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以2020年基本建成法治政府为奋斗目标，以事关全面建成小康社会的体制机制创新和解决影响“两个环境”建设的突出问题为突破口，以提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定能力、加强重点领域立法、加强行政执法监督、强化行政复议和行政调解为着力点，以加强政府法治队伍建设为基础，解放思想，开拓进取，真抓实干，努力实现政府法治工作新跨越，为建设经济强省、和谐河北提供法治保障。

  ——加强和改进政府立法，为建设经济强省、和谐河北提供制度保障。加快重点领域的政府立法。编制2013年度省政府立法工作计划和五年立法规划，把推进发展方式转变、强化市场监管、防治环境污染、保护自然资源、发展循环经济、加强社会管理、维护企业公民合法权益、加强政府自身建设等方面的立法作为重点，努力为省委省政府重大决策部署的贯彻落实提供制度保障。全面清理现行政府规章和规范性文件。按时完成对现行政府规章和规范性文件的清理任务，重点对违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等可能影响发展环境建设的内容进行审查清理，清理结果经同级政府批准后向社会公布。

  ——认真做好规范性文件审查工作，当好政府依法行政的参谋助手。做好政府规范性文件和重大决策事项的审核把关工作。做好部门规范性文件前置合法性审查工作，严格执行“统一登记、统一编号、统一发布”制度，重点加强对行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政收费等影响公民、法人和其他组织权益或增加其义务内容的审查，保证规范性文件合法有效。做好政府规章和规范性文件的备案审查工作。

  ——强化行政执法监督，促进行政机关严格规范公正文明执法。规范行政处罚自由裁量权。建立和完善行政裁量权基准制度，到2013年6月底全省各级各类行政执法部门都要制定出台行政处罚裁量标准。严肃查处乱罚款现象。严格把好罚没许可证年检关，规范行政处罚主体，从源头杜绝滥用行政处罚权现象。深入完善行政执法责任制，加快推进相对集中行政处罚权工作。健全行政执法监督制度，大力整顿行政执法队伍。

  ——加强行政复议工作，充分发挥行政复议在化解行政争议、维护社会稳定中的作用。创新政复议工作机制。进一步健全与司法机关的协调沟通制度、建立行政复议答复和应诉制度、细化和完善行政复议机构内部工作制度。加强行政复议监督指导工作。大力推进行政复议规范化建设，积极推进行政复议试点工作，在有条件的设区市、县（市、区）开展行政复议委员会试点。

  ——认真履行牵头职责，推动行政调解工作深入开展。健全工作机制。成立有行政调解职能的主要行政执法部门参加的省行政调解机构，指导和协调全省行政调解工作。加强组织协调。要积极发挥在行政调解中的牵头作用，加强调查研究，借鉴先进省市做法，提出我省加强行政调解工作、特别是大力推行将行政调解作为行政复议前置条件的建议，加大对各地各部门开展行政调解工作的组织指导力度，适时组织召开政府部门行政调解工作联席会议，加强对行政调解工作人员培训,提高调解能力和水平。

  ——大力推动干部学法用法，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式抓工作的能力。认真组织落实领导干部学法治度。各地各部门要建立健全领导干部学法治度，采取政府常务会前学法、法治讲座、专题培训等多种方式，组织领导干部有计划地学习法律知识。加大政府法治宣传力度。充分利用新闻媒体，采取各种形式，大力宣传各地各部门推进依法行政创新措施和典型经验，曝光依法行政中存在的突出问题。

  ——加强考核和督导，进一步加大推进依法行政工作力度。切实做好依法行政考核工作。加强对市县政府依法行政工作督导。针对市县政府在依法行政中存在的突出问题和薄弱环节，研究制定具体措施。围绕政府法治机构如何在着力改善“两个环境”中发挥职能作用进行深入研究，完成好我省“创新社会管理政策法规研究”课题，加强对近年来河北省土地纠纷复议应诉的案例分析，提出意见和建议，为推进依法行政、服务保障“两个环境”建设提供理论支持。