□ 张志刚 孙旭峰 胡宪政 孙继增

  编者按：党的十八大报告中明确指出：解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重。党的十八大胜利闭幕后，石家庄市检察院党组书记、检察长蔡春和在认真组织学习贯彻十八大精神的基础上，要求全市检察机关按照高检院、省检察院关于在查办和预防涉农惠民领域职务犯罪工作中加强协作配合的通知要求，坚持以党的十八大精神为统领，强力推进涉农检察工作，并于近日组织召开查办和预防涉农惠民领域职务犯罪工作联席会议，以务实的行动切实保障中央和省、市惠农政策真正惠及于民。

  建立共同惩防和协作配合机制

  石家庄市查办和预防涉农惠民领域职务犯罪工作联席会议第一次全体会议，于11月29日在石家庄市检察院召开，标志着石家庄市共同查办和预防涉农惠民领域职务犯罪协作配合机制正式建立。石家庄市检察院党组副书记、副检察长兼反贪局局长曹爱国代表院党组讲话，指出联席会议各成员单位应以党的十八大精神为指导，切实加强协作和配合，共同做好查办和预防涉农惠民领域职务犯罪工作。石家庄市检察院党组成员、冀中南地区检察院检察长李彦平主持会议。石家庄市检察院、市委农工部、市发改委等14个市直机关成员单位相关人员参加了会议。

  联席会议传达了最高人民检察院等14个部门会签的《通知》，宣读和下发了《石家庄市查办和预防涉农惠民领域职务犯罪工作联席会议制度》。

  会议指出，做好查办和预防涉农惠民领域职务犯罪工作，对于学习贯彻好党的十八大精神，促进农村经济健康发展，维护农民利益和社会和谐稳定，全面实现小康社会的宏伟目标具有重大意义。按照高检院要求建立查办和预防涉农惠民领域职务犯罪协作配合机制，有利于保障中央和地方各级政府支农惠民政策的有效落实，有利于保障惠农强农资金及时足额发放到农民手中，有利于形成查办和预防涉农惠民领域职务犯罪的强大合力。

  会议强调，各成员单位要加强沟通，密切协作，形成合力。一是加强信息情况沟通交流。检察机关要主动向各成员单位通报开展查办和预防涉农惠民领域职务犯罪专项工作的动态信息、进展成效和典型案例。各成员单位要根据专项工作需要，及时向同级检察机关提供相关的信息资料。二是加强职务犯罪预防协作配合。检察机关要认真总结分析涉农职务犯罪的规律特点和发案原因，结合“三农”政策和典型案例深入开展法治宣传和警示教育，并针对暴露出来的突出问题，及时提出检察建议。各成员单位要积极配合法治宣传和警示教育，特别要对检察建议高度重视，认真整改，及时反馈，并对“三农”资金管理使用情况进行清理、整顿和规范，进一步健全完善管理制度。三是加强办案中的协作配合。检察机关依法决定对相关部门工作人员立案侦查、采取强制措施时，应当适时向相关部门通报；需要相关部门协作配合的，应当及时与相关部门沟通协调。同时，检察机关要公正廉洁执法，文明规范办案，正确把握法律政策界限，讲究办案的方式方法，注意维护发案单位的正常工作秩序和声誉。

  会议强调，查办和预防涉农职务犯罪，既是检察机关的重要职责，也是涉农资金主管部门的分内之举，双方应当健全和完善协作机制，切实发挥好各自的职能作用。一是加强组织领导，落实具体责任。市检察院由涉农检察办公室牵头，具体负责联络、协调、反馈等工作，反贪局、反渎局和预防处要分别安排专人负责此项工作。各成员单位都要明确一位主管领导负责此项工作，并确定具体处（室）和具体人员负责日常工作。二是建立联席会议制度。检察机关要与同级党委农村工作综合部门、发展改革委等部门建立联席会议制度，根据工作需要定期或不定期召开联席会议，相互交流通报工作情况，研究解决协作配合中的重大问题。三是建立案件线索移送和查处情况反馈机制。各成员单位发现有关涉农职务犯罪线索，要及时移送同级检察院机关。检察机关对移送的案件线索，要建立台账，及时审查处理，及时反馈查处结果和检察建议。

  建立惩防涉农职务犯罪

  联席会议制度

  在石家庄市查办和预防涉农惠民领域职务犯罪工作联席会议第一次全体会议上，研究制定和下发了《石家庄市查办和预防涉农惠民领域职务犯罪工作联席会议制度》（简称《联席会议制度》），自11月29日起执行。

  《联席会议制度》明确规定：联席会议负责组织、协调全市涉农惠民领域职务犯罪的查办和预防工作，主要职责包括五个方面：全面掌握全市“三农”资金规模、具体项目、政策文件、工作流程、管理制度等；专题分析全市涉农领域存在的职务犯罪风险和隐患，研究治理解决涉农领域职务犯罪的具体措施；加强相关部门协作配合，实现信息共享，建立遏制涉农领域职务犯罪长效机制，预防和减少涉农职务犯罪；定期对全市查办和预防涉农惠民领域职务犯罪工作进行部署，讨论通过专报材料，定期通报全市工作情况；监督指导各部门的涉农惠民工作，整合资源，协作配合，为积极查办涉农惠民领域职务犯罪案件创造良好执法环境。   

  《联席会议制度》对信息交流作出特别规定：查办和预防涉农惠民领域职务犯罪工作联席会议成员单位应及时、准确、客观、全面地向联席会议办公室提供信息，联席会议办公室汇总后及时向成员单位反馈，实现信息共享。联席会议成员单位应建立查办和预防涉农惠民领域职务犯罪工作信息库，不断健全完善相关信息管理制度。  

  全市涉农检察工作成绩斐然

  从11月29日召开的石家庄市查办和预防涉农惠民领域职务犯罪工作联席会议第一次全体会议上获悉，今年以来，石家庄市检察机关按照高检院和省检察院关于开展集中查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作的要求，精心组织，周密部署，迅速行动，现已受理涉农职务犯罪案件138件212人，有效地遏制了涉农职务犯罪多发态势，取得了非凡的涉农检察工作新成就。

  石家庄市检察院及所属24个县（市、区）检察院均成立了检察长任组长的涉农检察工作领导小组，设立了办公室，共组建97个农村检察工作队。农村检察工作队立足检察职能，结合当地实际，紧紧围绕宣传法治、接待信访、受理举报、查办案件等四项主要任务，采取有效措施，深入实际调查研究，摸清涉农资金的规模、分配渠道、下拨方式、投入投向、运行程序、使用管理及有关政策，建立健全涉农资金信息库。同时，针对监管漏洞深入排查案件线索，严肃查处破坏“三农”政策措施、危害农村稳定、破坏农业生产、侵害农民利益的职务犯罪案件，以确保政府投资安全和农民权益不受侵害。

  全市检察机关以办案为手段，按照“全力追赃、全额返还”的原则，严肃查办贪污、挪用、截留惠民资金等案件，以确保惠民资金真正惠及于民。今年，石家庄市检察院组织新乐等12个农业大县（市）开展了“查办农机深松整地项目中的职务犯罪专项活动”，现已立案侦查28件41人，为国家挽回经济损失达142万元。

  此外，各县（市、区）检察院根据本地特点，也开展了相应的专项活动。辛集、深泽、赵县检察院开展了“查办新型农村合作医疗领域职务犯罪专项活动”，现已立案2件4人。正定县检察院开展了“查办粮食补贴领域职务犯罪专项活动”，现已立案2件4人。行唐、井陉、元氏、赞皇县检察院开展了“查办农村基础设施建设领域职务犯罪专项活动”，现已立案6件11人；灵寿县检察院开展了“查办涉农专项资金、扶贫资金领域职务犯罪专项活动”，现已立案1件5人。