今日：2012年12月03日
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栾城县立足实际，积极探索推广“四个覆盖”——
把肃宁经验转化成现实成果
　　栾城县县委书记王韶华（中）在乡镇调研学习推广肃宁经验。

  本报讯 （记者 刘国茹 鲍娜军）2012年，栾城县被确定为石家庄市学习推广肃宁经验试点县。 8月16日，石家庄市学习推广肃宁经验暨加强和创新社会管理工作现场会在栾城召开。

  被定为试点县后，该县在县、乡、村成立了高规格的领导小组，设立基层党组织、群众性自治组织、经济合作组织、综治维稳组织四个专项工作组；积极探索推进方法，先后组织人员两次到肃宁学习观摩，深入到7个乡镇、86个村广泛调研，召开不同层次、不同类型座谈会20余次；根据肃宁经验，结合实际，同时研究制定了《实施意见》、《工作规程》、《简明知识问答》等文件；召开动员会、推进会，现场督导40余次，全力推动工作。 

  在基层党组织覆盖方面，该县县委坚持把党的组织延伸到农村各个领域和行业，根据党员经营类别、从业特点，重新划分建立党小组，实施了战斗力提升工程、党组织延伸工程和党员先锋工程三项工程。目前，全县有173个基层党支部设立在村，行业党小组1161个，新增农村党小组105个，“两新”组织党小组275个，涉及农村党员9968名，全面提升了农村基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

  在群众自治组织覆盖方面，该县推行重大事项“421”工作机制（即：村党支部或村委会提议、村两委联席商议、党员大会审议、村民代表会议决议；执行前公开决议内容，执行后公开执行结果；村民监督委员会全程监督），积极实行村民代表会议常任制，在条件成熟的村提倡村党支部书记兼任村代会主席，发挥党组织在民主决策过程中的领导作用。目前，该县173个村全部成立了村代会，162个村完成了村代会主席选举工作，全部由村党支部书记兼任，占全县农村总数93.6%。全县173个村全部建立了村民监督委员会，全部推行村委会行政章和村财务章“三瓣章”制度。大力推进村民服务中心建设，目前49个村建立了村民服务中心并规范运行，为群众提供户口办理、社保办理等方面有效服务，大大方便了群众。

  综治维稳组织覆盖方面，该县重点规范综治组织建设、矛盾纠纷排查、社会面管控工作，夯实基层“第一道防线”。进一步规范了农村“3224”综治维稳体系，设立综治室、调解室、视频监控室，组建治保会、民调会，72个村组建了专职治安联防队，共有队员360余人，农村平安志愿者队伍达到3600余人。各村按照村民人数，设立治安信息员2-5名、流动人口协管员1-2名、十户一名调解员、5-10名法治宣传员。每30户设立一个综治小区，每10户为一个综治小组，全县共划分了2710个综治小区、8132个综治小组，细化了农村管理单元。

  农村经合组织覆盖方面，该县坚持“民营、民有、民利”原则，推动农村经济合作组织协调发展，通过干部引领、规模带动和政策扶持三项措施，鼓励支持农村党员干部带头领办、创办农村专业合作社和农村专业经济协会。“栾城县农民经济合作组织服务中心” 成立后，又出台了《关于推进农村土地承包经营权流转实施财政奖补激励政策的意见》等文件，为全县农村经合组织提供综合性、全方位、“一站式”服务。目前，全县农民合作经济组织达到248家，覆盖7个乡镇、131个村，占全县农村总数的75.7%，会员2142人，涉及奶业、农机、粮食、蔬菜、食用菌、养殖等行业，带动农户达到6万户，占农户总数的94%，入社农户比普通农户增收达到20%以上。

  近期，石家庄市委常委会议明确栾城由试点县向示范县转变。栾城县委县政府下一步的重点是把现有机制制度坚持好，把已经建立的组织机构运行好、人员培训好、作用发挥好，抓规范、抓提升，真正把肃宁经验转化成现实成果。

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