文/图  通讯员  孙云鹏  高兴龙  记者 陈兆扬

  黄骅市人民检察院是一个多年的老先进，曾先后多次被最高人民检察院授予“全国先进基层检察院”，并连续6次被沧州市委、市政府命名为市级文明单位。今年以来，黄骅市人民检察院在黄骅市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大、市政协的有效监督和大力支持下，紧紧围绕全市工作大局，以执法办案为中心，不断深化三项重点工作，改革创新，锐意进取，正确履行检察职能，各项检察工作又跃上了一个新台阶，为促进和谐稳定、服务科学发展、保障改善民生、维护公平正义做出了新的贡献。  

  团结进取 风清气正

  “建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”，这是黄骅市人民检察院对队伍建设的总体要求。今年以来，该院大力倡导“团结、进取、担当、清正”八字方针，强化“四种意识”，在全院不断营造出一种争先进、当龙头、大作为的浓厚氛围，为检察工作的顺利开展奠定了扎实基础。

  工作中，该院深入开展了政法干警核心价值观教育实践活动，大力加强了思想理论建设，不断用“忠诚、为民、公正、廉洁”理念武装党员干警的头脑。有针对性地组织开展了忠诚履职教育、执法为民教育、公正执法教育、廉洁从检教育。院领导班子以身作则，不断完善议事规则和决策程序。认真落实民主生活会制度，健全民主生活会情况分析和通报制度，切实提高民主生活会质量。坚持“有为才有位”的用人导向，认真抓好后备干部队伍建设，切实做好选拔培养年轻干部工作，大力培养和表彰干警身边的优秀党员，更好地发挥党员的先锋模范作用。与此同时，认真开展岗位练兵和技能培训工作，大力加强干警素能建设。组织开展了各类业务培训和侦查技能竞赛、公诉对抗答辩、案例评析等形式多样的岗位练兵活动，有效提升了干警综合素能和岗位履职能力。目前，本科以上学历干警达85％，9名干警通过国家司法考试。

  该院还坚持以文化育检带动人才强检。深入开展了创建学习型检察院活动，加大投入完善图书阅览室建设，倡导干警多读书、读好书，在全院树立终身学习理念。大兴学习之风。开展检察文化建设活动，在办公楼大厅电子屏播放“每日警言”，时刻提醒全体干警勿忘廉洁从检，举办书画摄影作品展和趣味运动会，丰富干警业余文化生活，营造出浓厚的检察文化氛围。

  落实责任 营造和谐

  按照最高人民检察院“加大办案力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，黄骅市人民检察院大力加强检察业务建设。他们充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能，加强与其他政法部门的司法协作，以司法合力维护安定有序的社会治安环境。

  该院积极参与开展打击涉黑涉恶、涉黄涉毒以及多发性侵财犯罪等专项活动，依法适时提前介入重、特大案件，快捕快诉，始终保持了严打的高压态势。与此同时，将初犯、偶犯、过失犯罪、轻微犯罪、未成年人犯罪与普通刑事犯罪区别对待,坚持教育为主、惩罚为辅的方针,依法落实从宽政策，对犯罪情节轻微，社会危害性小，不需要追究刑事责任的，依法作出不起诉处理，既依法惩治了犯罪，又促进了社会和谐。

  在此基础上，切实做好信访稳定工作。建立全院大信访格局，积极开展案件风险评估，有效避免、减少矛盾的发生；畅通法律诉求渠道，完善检察长接待日制度和控告申诉首办责任制，及时受理并妥善处理群众来信来访，帮助群众解决涉检问题，有效控制越级访；认真组织查办群众反映强烈的集体访和实名举报案件，深入开展案件评查和信访积案化解专项工作，努力化解矛盾。

  “打防结合，预防为主”。黄骅市人民检察院检察对重点地区的专项整治和对刑满释放、解除劳动教养、监外执行、相对不起诉等特殊人群的帮教管理，与相关部门密切配合，高度重视做好预防青少年犯罪工作。开展法治宣传活动7次，发放宣传材料2000余份，接受群众咨询100余人次，促进社会和谐稳定。

  除此之外，该院还始终坚持把人民群众反映的热点作为诉讼监督的着力点，坚持专项监督与经常性监督相结合，切实加大监督力度，增强监督实效，努力营造公平正义的司法环境。下大力气做好立案监督、侦查监督、诉讼监督、刑罚执行监督、民事行政监督等，坚持“敢于监督、善于监督”，确保检察机关法律监督职能的充分有效履行。今年，该院与市司法局联合成立了黄骅市民事行政维权中心，有效的维护了国家、集体和当事人的合法权益。

  严查重办 取信于民

  黄骅是我省经济发展的增长极和隆起带，伴随着黄骅综合大港的投产运营，一些大型企业纷纷落户于此。为给当地创造一个良好的经营环境，使其成为一方净土，黄骅市人民检察院坚持把查办和预防职务犯罪作为促进经济平稳较快发展和反腐倡廉建设的重要途径，不断加大执法办案力度，以实际成效服务发展、取信于民。

  今年以来，该院不断加大办案力度，扎实开展重点领域专项治理，紧扣人民群众反映强烈和社会普遍关注的问题，以危害稳定、危害民生、危害发展、危害社会公平正义的案件作为重点，集中优势力量，在行业和区域内的窝案和串案上下功夫，多措并举，有的放矢，广辟案源，深入摸排，坚决查处贪污贿赂案件、国家机关工作人员侵权渎职案件，特别是今年上半年查处的交通运输领域贿赂和滥用职权窝案、串案，取得了较好的政治、社会和法律效果，有效维护了全市廉洁公正的发展环境。

  针对目前职务犯罪的新情况、新问题，黄骅市人民检察院及时调整办案思路，突破固有办案模式，延伸办案触角，拓宽了办案领域。在今年查办的职务犯罪案件中，涉及贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、刑讯逼供等多个罪名，交通、公安、发改、水务、工商、农业等多个部门。这些案件的成功侦破，在发案单位和行业系统引起强烈反响，在社会上产生了强烈震动。

  黄骅市人民检察院还始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，多措并举，从源头上遏制和减少职务犯罪的发生

  ——动态监督，专项预防扎实有效。深入市发改局、交通局、住建局等单位，对今年的重大工程项目进行摸底，全程跟踪预防；在重大项目和在建工程预防上进行全程监督；在涉及民生领域、重点工程项目中，坚持事前专题预防、事中跟踪监督、事后检查审计；在项目招投标工作上，认真做好行贿档案查询工作。年初至今，共进行行贿档案查询109次。

  ——创新载体，宣传教育内容丰富。会同住建局开展了“阳光城建”活动，到计生、农业、民政、环保等部门和乡镇开展“预防职务犯罪教育课”17次，受教育人数达1800余人次。8月10日，由该院牵头，70家国家机关、国有企业、事业单位共同发起的黄骅市预防职务犯罪协会正式成立。

  ——理性梳理，综合评估深入人心。通过对全市前五年职务犯罪情况进行调查，形成了两万余字的《黄骅市2007-2011年度职务犯罪分析和预防对策综合报告》，受到市委、政府、人大、政协领导的高度重视及“两会”代表、委员的交口称赞。

  立足职能 服务大局

  “立足检察职能，将保障和促进经济社会平稳较快发展作为检察机关服务大局的首要任务，找准服务科学发展的切入点和着力点，全力为建设现代化滨海中心城市提供良好的司法保障。”这是黄骅市人民检察院对自己工作提出的又一更高要求。

  今年以来，黄骅市人民检察院坚持把涉农检察工作作为检察机关服务社会、促进改善民生的一项重点工作。该院由11名党组成员带队，分包全市的乡镇、街道办事处，及时掌握民情民意，加强与人大代表、政协委员的联系，以实实在在的措施，更好地服务于基层群众。并成立了农村检察工作队，深入乡、镇、村，散发宣传材料，集中进行法律教育，开展法律咨询。同时，大力查办破坏农村改革发展稳定的职务犯罪，有效维护了社会稳定，保障了农民的切身利益。

  检察建议是检察机关扩大监督效果、推进“三项重点工作”的重要手段。年初以来，该院结合办案，抓住要害问题，先后向交通、城建、林业、工商、民政等部门，以及有关乡镇提出检察建议40余份，帮助其健全制度，完善管理，强化监督，从源头上预防犯罪。

  该院还积极改进办案方式方法，优化经济发展环境。出台了服务全市经济平稳较快发展的意见，推出了加大保护国有资产力度、加大对外来商户和重大工程保护力度、实行进企业调查许可证制度等十条服务经济社会发展和便民利民措施，坚持慎重选择办案时机和方式，慎重使用强制措施，慎重扣押冻结相关账目和银行账户，既依法办案，又尽量避免给企业发展带来负面影响，此举既有力地促进了企业的依法经营，又保障了企业的健康发展。

  本版图片由通讯员李军摄影