文/图 班珏 郭建博

  近年来，特别是2009年衡水市公安局新一届领导班子组建以来，该市公安机关以科学发展观为指导，坚持以民生警务为引领，以服务发展为方向，积极创优全市经济发展“软环境”；坚持“打防结合、以防为主”，深入开展了一系列严打整治行动；圆满完成了新中国成立60周年、建党90周年、党的十八大和衡水国际马拉松赛等重大安保任务，有力维护了全市政治和社会治安大局的持续和谐稳定，在超常发展、跨越发展的道路上昂首阔步，加速前行。

  注重问题导向

  “两场大考”赢取最终胜利

  今年是举世瞩目的党的十八大召开之年，又是衡水首次举办高规格国际赛事“衡水湖国际马拉松赛”的大喜之年，两项重要活动的安保工作如同两场大考同时摆在眼前，衡水公安面临严峻的挑战。

  该市公安局党委审时度势，科学决策，遵循“问题导向推动创新发展、大事牵动推动机制建设、领导带头推动责任落实”的推进路径，将党的十八大安保和赛事安保工作同谋划、同部署，并融入年内各项重点工作之中，明确要求全警将各项工作捆绑、打包作业，既要确保安保工作万无一失，又要实现年内各项公安工作得到促进和提升。衡水市副市长、市公安局党委书记、局长王金水亲任安保工作指挥部总指挥，多次组织召开专门会议研究部署，并深入基层一线实地踏查。指挥部下设办公室及10个工作组，形成了统一领导、统一指挥、职责明确、协调有序的指挥体系。

  按照“预防在先，防患于未然”的安保思路，该局制定了安保工作总体方案，指挥部下设的10个具体工作组结合自身任务，又分别制定了详细的实施方案，逐一明确责任主体，明确工作措施，真正将责任落实到具体部门，工作落实到民警。同时，纪委、督察、政工部门联合行动，将问责标准细化、问责措施量化、奖励激励具体化，确保广大民警始终保持积极健康、乐观向上的精神状态。

  为维护社会治安大局和谐稳定，该局相继组织开展了多场战役：

  严打整治战役瞄准暴力、黑恶、“两抢一盗”等危害群众人身财产安全的刑事犯罪进行强力打击，同时加强路面和社区巡查，把警力摆在易发案的重点区域、部位和时段，及时发现、抓获现行违法犯罪人员，遏制发案总量。

  交通秩序整治战役将桃城区、滨湖新区、开发区和各县市城区的主次干道作为重点整治区域，将人口密集、交通相对混乱的部位作为重点整治部位，将六类重点违法行为作为整治重点，严防发生重大恶性交通事故。

  治安隐患排查整治战役重点做好流动人口清理整顿工作，适时组织开展全市集中清查统一行动，及时发现、查处违法犯罪嫌疑人员，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，同时加强枪支弹药、爆炸物品、管制刀具、剧毒化学品、放射性物品等各类危爆物品的安全监管力度，深入推进“清剿火患”战役，严防发生重特大安全事故。

  矛盾排查化解战役中，各级公安机关组织民警深入重点地区、单位和群体，加强涉众性、区域性矛盾纠纷排查，积极配合主管部门进行化解调处工作，把矛盾和问题化解在萌芽状态。

  艰辛的付出赢来丰厚的回报。9月22日，衡水湖国际马拉松赛圆满成功；党的十八大期间，全市社会和谐，治安稳定，人民安居乐业。衡水公安全面赢取了“两场大考”的最终胜利！

  注重长远发展

  基层基础工作实现全新跨越

  9月1日上午9时许，衡水市公安局领导班子全体成员，武警支队、消防支队官兵，各县市区公安（分）局局长、政委，市公安局机关及直属单位全体民警共计800余人，在新落成的指挥中心大楼广场整齐列队，举行了隆重庄严的升国旗暨重温入警誓词仪式，庆祝新大楼的启用。

  该局指挥中心大楼是一座集指挥决策、警务调度、信息化应用和服务保障于一体的现代化办公大楼。大楼的正式启用，标志着衡水公安事业驶入了科学发展、创新发展、跨越发展的“快车道”，昭示着衡水公安工作夯实了阔步前进、高速前进、一往无前的“奠基石”。

  围绕制约公安工作的“瓶颈”问题，该局党委持之以恒地抓基层、打基础、强保障。他们积极争取支持，推动市委、市政府出台了《关于加强公安机关“三项建设”的意见》，并将社会管理创新“八项工程”纳入全市“十二五”规划。

  全市基层公安机关新装备警车200余辆，全市派出所全部完成了功能分区建设，70余个基建项目纳入到市政法基础设施建设计划。该局党委采取优化配置、明责减负等措施，吸引优秀人才和业务骨干扎根基层，一线警力由三年前的85%提高到91%。同时，组建了市、县公安特警队伍，加大了市、县两级指挥中心视频调度和不定时拉动的波次和频率，一线执勤民警手持电台配备率达到100%，应急响应速度更加迅捷。

  注重民意主导

  社会治安管控能力大幅提升

  10月26日凌晨3时许，该局调集的1200余名公安民警和武警官兵直扑饶阳县大齐村和南、北空城村，以饶阳、献县、肃宁“三角地带”为重点的清剿整治统一行动全面打响。此次行动紧紧抓住全省集中开展“三角地带”严打整治专项行动的有利战机，进一步整治人民群众反映强烈的饶阳县重点村庄的违法犯罪突出问题，铲除发案土壤，向盗抢机动车职业犯罪展开的又一场大规模围剿战役。

  由于准备充分、组织严密、措施有力，行动取得显著战果，共抓获违法犯罪嫌疑人32名，破获各类刑事案件370余起，查扣有盗抢嫌疑机动车21辆。广大群众拍手称快。

  近年来，衡水市公安局坚持把群众安全感和满意度作为衡量工作的根本标准，打击质量不断提高，抓获在逃犯罪嫌疑人数量年年增长，大案攻坚能力不断增强，枣强制贩枪支、阜城持枪抢劫、阜城明胶案件等一批重大案件悉数告破；现行案件破案率目前将近50%，命案侦破率始终保持在95%以上，2010年和2011年实现命案全破；在2011年公安部部署的追逃“清网行动”中，衡水市公安局以在逃犯罪嫌疑人消减率94.19%的优异成绩勇夺全省第一，为河北名列全国前茅做出突出贡献。

  该局还不断加大乱点整治力度，对全市一批治安突出问题进行了集中治理，特别是针对“三角地带”盗抢机动车职业犯罪群体，重拳打出了“5.19”和“10.26”两场酣畅淋漓的清剿歼灭仗。2009年以来，该市刑事发案年均降幅保持在5%左右，“民转刑”案件年均下降10%以上。

  注重服务发展

  社会管理创新工作全面拓展

  近年来，衡水市公安局始终坚持“以人为本、服务大局”的理念，大力实施民生警务。

  在优化发展环境上，该局精简、下放公安行政审批项目27项，放宽审批条件11项，压缩审批时间30%以上。

  在交通管理上，该局出台了33项优惠政策，开辟了道路交通“绿色通道”。

  在便民利民上，该局出台了58条具体措施，建立了“外网受理、内网办理、公开反馈、便捷高效”的网上公安机关，治安、交警、网安、出入境、消防部分业务实现了“一网办”，整合了272个警务区，将为民服务的触角进一步延伸。

  在打击经济犯罪上，三年多来，全市共破获经济犯罪案件863起，涉案金额5.8亿元。今年组织开展的打击经济犯罪“破案会战”，破案数量、抓获犯罪嫌疑人数量和挽回经济损失总量，超过前三年的总和。

  在公共安全管理上，虽然机动车保有量、驾驶人和通车里程比三年前分别上升3倍、5倍和1.7倍，但全市道路交通事故发生起数，年均下降10％。该市连续三年未发生重特大火灾事故和安全责任事故。

  注重队伍建设

  全警职业能力水平飞速增长

  随着电视连续剧《营盘镇警事》在中央电视台综合频道黄金时段的播出，“范大了”这个名字响彻全国，感动了亿万观众。而剧中主人公的原型、枣强县公安局大营镇派出所原指导员范党育，正是衡水公安队伍中走出的平凡英雄。

  该局强化核心价值观教育和社会主义法治理念教育，大力弘扬党育精神，从规范工作机制、管理机制、考评机制、奖惩机制入手，增强广大民警的职业认同感和荣誉感，杨松坡、王超远等一批“党育式民警”层出不穷。

  在执法规范化建设方面，该局进一步加强制度建设，完成了执法场所规范化改造，执法透明度、公正性进一步提高。

  在从优待警方面，该局制定出台了《爱警惜警26项措施》，并认真贯彻落实。

  三年多来，衡水市公安局荣立集体一等功一次、集体二等功4次；全市公安机关有21个单位荣立集体二等功、15个单位荣立集体三等功；5人荣立个人一等功、43人荣立个人二等功、393人荣立个人三等功。

  潮平两岸阔，风正一帆悬。党的十八大开启了全面建成小康社会的新的伟大进军，开启了共创中国人民和中华民族更加幸福美好未来的崭新征程。当前，衡水市各级公安机关正把认真学习、全面贯彻党的十八大精神作为压倒一切的政治任务，自觉把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的十八大提出的各项任务上来，努力为建设生态宜居北方湖城做出新的更大贡献！