通讯员 赵厚宗 本报记者 陈兆扬

  “过去，村里隔三差五丢东西，一年最多丢过八辆汽车。从今年开始，村里一起盗窃案也没发生过，这是因为咱有了‘平安五网’。”提起村里治安状况的变化，盐山县王金村党支部书记张文良一脸笑意。

  自今年5月，沧州市委政法委在全市乡村开展了以构建矛盾纠纷排查调处网、视频监控网、预警报警信息网、巡逻防控网、服务管理网为主要内容的“平安五网”建设，使一度被视为“治安短板”的乡村秩序实现了根本改观。省委常委、政法委书记张越为此批示：沧州市委、市政府对基层平安建设重视程度高，工作力度大，将诸多行之有效的做法统筹融合为“平安五网”系统工程，对基层农村的发展稳定发挥着重要的现实作用。

  民之盼，政之行。今年年初,针对新时期农村各类矛盾增多、群体性事件隐患呈上升态势及农村社会治安问题的现实，沧州市委政法委牵头组织有关部门进行了认真调研，发现了一些影响乡村群众安全感的根本原因：一方面，农村大量青壮年外出打工，留守的多为妇女、儿童、老人等，群防群治体系弱化；另一方面，基层警力不足，技防、人防没有到位；此外，排查不到位、缺乏预警、重管理轻服务等，也成为影响农村稳定的深层次原因。

  通过反复研究论证，沧州市委政法委逐步探索形成了乡村“平安五网”建设框架。由市委常委、政法委书记李继中任组长的领导小组成立，相关人员、资金、措施迅速到位。

  一场上下联动的乡村治安攻坚战，在沧州大地的每一个村庄开展起来。

  在构成“平安五网”中，乡村视频监控网发挥着重要作用。截至目前，沧州市乡村视频监控网已覆盖全市5317个村，建设完成率达91.9%。这些密布的“电子眼”，在乡村交通路口、农电线路、输油气管道、金融网点、农村中小学和幼儿园等重要部位24小时“执勤”，对各类违法犯罪行为产生强大震慑。

  针对政法部门力量不足问题，“平安五网”建设将群众力量最大限度调动起来。

  构建乡村矛盾纠纷排查调处网，在第一时间内解决群众诉求。青县罗家店村有个村民矛盾纠纷排调组，组里由德高望重的老年人、能说会道的中年人、懂法明理的年轻人组成。有两户村民因排水问题闹矛盾，三年内经市县两级法院调解都没了结。排调组成立后，老中青年轮番上阵，很快把两家说和到了一块儿，最后由村委会出面，协商挖顺了排水沟，问题得到圆满解决。

  建设乡村预警报警信息网，把预警信息第一时间发布到每家每户。针对乡村治安状况和警力情况，政法部门采取发布手机短信、有线广播、户外专栏张贴等方式，定期发布以社会治安突出问题、可防性案件规律特点、防范措施以及便民服务举措为主要内容的治安预报。同时，继续推进以“整体防范、联网报警、互助互救”为主要防范模式的农村“平安互助网”建设，实现村域范围的邻里联动和报警互救。

  织密乡村巡逻防控网，将治安防控队伍建到了群众家门口。沧州市由财政出资，为每个行政村配备了2名以上专职巡防员，每个幼儿园配备1至2名、每个中小学配备2至3名专职保安员，其他单位专职保卫人员配备率达到了100%。

  沧州市委政法委不断完善乡村服务管理网络，将服务职能更大限度向村庄拓展。目前，全市条件好的中心村全部建立了流动服务站，投资690余万元，为5751个村建成了服务管理网。

  据了解， “平安五网”建设至今，沧州市农村矛盾纠纷排调网完成率达100%，预警报警信息网建设完成率99.1%，乡村巡逻防控网完成率99.6%，建立乡村服务网的村庄占总数的99.4%。

  “平安五网”使沧州乡村的治安状况实现了彻底转变，基本实现了“小事不出村、大事不出县”，许多乡村连续半年发案率为零。