□ 蒲英华

  编前话：近年来，丰宁满族自治县检察院以服务保障民生为己任，立足检察职能，从维护农民权益出发，积极查办涉农惠民领域职务犯罪，成功查办了一批损害群众利益、社会影响恶劣的职务犯罪案件。所立案件终审全部为有罪判决，全部实现案结息访，无一涉检访发生。丰宁检察院查办涉农职务犯罪工作的经验做法得到省检察院有关领导的充分肯定，并在全省检察系统得以推广。

  创新高效办案机制，积极探索查办涉农职务犯罪的有效途径和方法

  突出查办重点，深挖窝案串案。坚持把查办群众反映强烈、影响社会稳定、发生在农民群众身边、直接侵害农民利益的职务犯罪案件作为重点。在锁定重点目标后，从宏观上对涉农职务犯罪易发、多发领域和环节进行分析研究，掌握相同领域内职务犯罪的特点和规律，运用“抓系统、系统抓”的方法，突出查办重点领域的职务犯罪。

  走群众路线，采取案件调查与群众监督相结合的办案机制。涉农案件不仅查证难，还关乎农村发展稳定、关系党的农村政策的落实，查一案影响一片。丰宁检察院针对涉农案件的这些特点，采取专门调查与群众路线相结合的办案机制，积极稳妥地查办涉农案件。

  协同作战，加强与纪委监察部门的联系协作。农民信访的案件特点之一是多头多次举报，反应问题既有职务犯罪问题又有违纪问题，还有民事纠纷问题，较为繁杂。针对这一特点，接到群众举报初查前与纪委监察机关沟通联系，双方共同协商确定调查方案。

  优化办案结构，提升查办涉农案件专业化水平。查办农村案件的人员应该具有相关的知识经验。为此，丰宁检察院注重优化办案结构，抽调有丰富农村工作经验的人员组成涉农案件专案组，专门查办涉农案件。

  树立正确执法理念，一切以维护人民群众的合法权益为出发点和落脚点

  大案不放，小案不丢，树立涉农无小事的办案观。针对此类案件特点，丰宁检察院制定了在突出查办大要案的同时，要更加关注民生民力，坚决查处侵害人民群众利益的小案，用实际行动服务于民的工作思路，教育引导反贪干警树立不嫌小、不怕碎、不俱难、不嫌烦，涉农无小事的办案观。

  克服就案论案思想，充分利用检察职能优势帮助群众解决实际问题。办案中坚决克服就按办案思想，坚决摒弃构成犯罪的查、不构成犯罪的问题不管的偏颇做法。

  规范执法行为，推行人性化执法。一是推行人文执法，贯彻以人为本的理念，重人权、重保护犯罪嫌疑人的合法权益，感化嫌疑人悔过自新。二是办案中，严格执行各项法律规定，遵守办案纪律，以良好的警风警貌获取群众的信任。

  注重办案综合效果，将化解矛盾、维护稳定贯穿执法办案始终

  建立与举报群众对话沟通机制，及时化解矛盾。正确施用宽严相济的刑事政策，深入化解矛盾。在办案实践中，从化解矛盾、减少对抗，积极创造和谐稳定的农村环境出发，依法施用宽严相济的刑事政策。

  掌握办案节奏缓解群众情绪，有效化解矛盾。办案中根据具体情况有效把握办案节奏，弛缓结合，缓解群众情绪。同时，针对矛盾焦点问题，做举报人和被举报人双方的思想工作。

  打防并举惩防结合，扩大办案效果。在严查涉农职务犯罪案件的同时，更加注重预防，努力从源头上减少、遏制涉农职务犯罪。结合办案，积极到案发单位开展个案预防，提出检察建议，坚持做到“一案一防”。

  （作者系丰宁满族自治县人民检察院党组书记、检察长）