本报记者 段美

  一进万全县北沙城乡老龙湾村，一股朴素的村风民风迎面扑来，整洁的村容村貌立刻让人精神了一下。作为万全县“四个覆盖”41个试点村之一的老龙湾村，在农村社会管理“四个覆盖”的具体实践中，总结出了一套形式多样、方法管用、效果明显的工作方法。用村民的一句话概括，就是：“老百姓动了起来，人心聚了起来。”

  村干部敢于担当有底气 村“两委”团结务实显硬气 

  2000年3月，一心想给村里干点事的“老高中”、34岁的施勇高票当选村主任。10多年来，他凭着做生意的经验和承包土地搞玉米籽种的启发，利用人脉资源，筹资金、跑项目，先后筹资428万元，新打机井12眼、修防渗渠1.2万米，盖舞台、建广场、修缮活动场所、安装路灯……每一项工程，嘴上说的、纸上写的、会上定的，施勇把这些都变成了实实在在的行动。

  为了把村干部拧成一股绳儿，施勇经常与班子成员谈心，他要求村干部要勤快，积极为村里干事，还要随叫随到。根据村里的经济发展、党的建设、社会事务、精神文明和维护稳定这几大块，班子成员依据自己的性格特长，合理分工，每人负责一块，实行目标承诺、限时问责。大家互相补台，各想各的招，各使各的力，化解了一件又一件棘手的矛盾纠纷。

  党组织“声音”潜移默化   党员“回声”相得益彰

  对全村38名党员的教育管理，老龙湾村始终牢牢抓在手上。推行“四个覆盖”后，老龙湾村对现有的单一党组织结构进行调整完善，基层民主组织、经合组织、维稳组织实现全覆盖，新增党组织7个，党员的身影很自然地活跃在生产生活的各个环节，党组织的声音通过不同渠道传播到全村的各个角落。

  今年开展“四清四化”时，资金一时到不了位，缺口又大，村干部在党员会上把情况一摆，党员们主动提出先垫资。随后，清扫街道党员人人积极参与、安装路灯个个无偿出工……广大党员用实际行动赢得了群众的尊重，先进性得以彰显，也是对党组织最有力的“回声”。

  大家的事大家管 大家的事大家办

  老龙湾村在用什么人管事、找什么人议事上有着自己独特的门道。“四个覆盖”实行划区分组、单元化管理，对于区长和组长的人选，他们引导村民推选真正关心村级事务、热心公益事业、在村里有威望的人担任。在街道外墙最醒目的位置可见各小区、小组设置公开栏，张贴小区长、小组长工作职责。“老龙湾模式”遵循了“大家的事大家办”的原则，最大程度地把群众组织了起来。同时，普通群众任区长、组长，小区都设立了党小组，这样既把人心聚了起来，又强化了党的核心，拓展了党的力量。现在村民之间发生小矛盾，通过小组长、小区长、村委会三级调解，没有发生一起上访事件。

  感恩教育形成常态  崇尚文明变为习惯

  在老龙湾村，“大喇叭”、“大轮训”、“大戏台”很出名。“大喇叭”，村里每一件涉及老百姓的事，都要在大喇叭广播，剖析实质，对比利害，分析后果；村民“大轮训”，采取一问一答的形式，没有专家教授，只是村干部和大家一起忆过去、看今朝，讲“大形势”，说“身边事”；“大戏台”，利用戏曲节目表彰村里的好人好事、先进典型、孝顺父母的好儿子好媳妇、为村公益事业做出贡献的好村民等，并颁发荣誉证书，让新风新尚成为一种习惯，成为村民积极参与公益事业的催化剂。