连续三年被评为“执法质量优秀单位”

  本报讯 （王立上）近年来，武安市公安局坚持以规范执法场所为基础，以完善网上执法办案为载体，以深化法治员制度为重点，突出亮点，破解难点，强力推进执法规范化建设，取得显著成效。2009年以来，该局连续三年被省公安厅评为“执法质量优秀单位”，并于今年5月被省公安厅授予“全省公安机关执法规范化建设先进单位”荣誉称号。前不久，该局被省公安厅推荐申报“全国公安机关执法示范单位”。

  该局成立了以武安市副市长、公安局长梁秀锋挂帅、多警种业务骨干组成的执法规范化建设领导小组，专门负责全局执法规范化的组织、指导、协调工作。他们在全局推广实行“法治员制度”和“法治例会制度”，全局44个执法单位，建立起一支由86人组成的专（兼）职法治员队伍，形成了“专门队伍抓执法、规范行为强执法、明确责任带执法、定期通报促执法”的新型执法办案机制。每一个执法办案单位均选配一名责任心强、业务素质高的正式民警担任法治员，每月25日组织法治员召开法治例会，学习有关法治工作的新精神、新的法律法规，通报个案问题，解答工作难题，矫治不规范行为，着力提高基层单位法治员在执法监督和执法指导中的工作能力和针对性。法治员对每起案件从接处警受理到结案的办案流程逐环节进行了规范。各执法单位全部做到了执法台账与办理案件、法律文书、指挥中心接报警登记及涉法信访案件等“四个相吻合”，每办一起案件，由办案单位法治员审核，然后报法治科、局领导逐级审核，逐步形成了“案卷不规范不报、程序不合法不审、定性不准确不批”的模式。

  该局以执法场所建设为支撑，确保各项执法活动在监督中予以规范。他们高标准完成了局执法办案中心、23个基层派出所、8个责任区刑警中队的执法场所规范化建设；结合实践过程，制定了各类场所使用制度及台账，要求各单位严格做到“三个一律、两个一致”，即：案件办理一律从办案系统流转，办理案件一律在执法场所进行，无讯问同步录音录像资料法治科一律不予审核，各功能室执法台账必须与网上办理的案件一致；各功能室执法台账必须与网上督察中心同步录音录像资料一致。

  以抓细微环节为重点，该局全力规范民警的日常执法办案行为。在接处警环节，针对因民间纠纷引起的伤害案件发案多、易引发信访案件的实际情况，局长梁秀锋提出“五字”规范——“足”、“快”、“抢”、“问”、“视”，即办理案件处警警力足、案件办结快、取证抢占有利时机、讯问嫌疑人必须在执法场所依法进行、从出警现场到固定证据和讯问嫌疑人必须形成视频资料。“五字”要求在全局推行，有效提高了此类案件的办案质量，从源头上大大减少了信访案件的发生。对于问题整改，该局始终坚持局领导和办案民警办案“庭审旁听”制度，并结合日常工作从中发现漏洞和问题，规范执法程序和行为，从根本上解决问题。法治部门严格按照案件审核标准，专门抽出经验丰富的同志负责对网上案件逐案、逐环节审核把关，及时通过“网上执法质量考评晾晒平台”予以通报，指导、督促办案单位整改到位。2011年，该局共纠正各类执法问题287件。为规范网上办案，该局制定了“四项执法规范”，纳入日常执法质量考评工作中，坚持执法质量分值与绩效工资挂勾，切实增强办案单位和办案民警责任意识。为保障案件质量，他们制定了《武安市公安局网上案件质量考评奖惩规定》，推行局领导和所、队长带头办案制度。局领导和所、队长每月亲自办理一起案件，领导带头办案，作出表率，为提升全局执法质量开创了新局面。案件网上审核、证据网上展示、考评网上进行的科学监督模式，使案件侦办更加公平、公正、公开，为打造民生警务起到了极大的推动作用。