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□ 赵铁强
近年来，石家庄市检察机关以深入学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕石家庄市委、市政府“保增长、保变样、保民生、保稳定”的中心工作，科学调整预防工作重点，着力把预防职务犯罪调查工作放在关注民生、贴近民利、服务民众等方面，创新预防调查方法，严格落实工作责任，切实加大民生领域的职务犯罪预防力度，取得了十分明显的成效。
2009年以来，石家庄市检察机关先后在城市建设、民政、医疗、涉农补贴、教育、金融、土地、食品安全、环保、交通等15个系统或行业开展了预防调查。从社会、管理和法律三个层面上，广泛论证，形成内容详实、论据充分、分析有理、对策可行的预防调查报告435篇，其中得到党委重视并作出批示的有31篇。调查中发现案件线索267件，移送自侦部门立案侦查170件。结合办案，共撰写犯罪案件剖析文章386篇，提出检察建议3524件，切实堵塞漏洞560件，帮助1100个单位建章立制。全市检察机关职务犯罪预防部门尤其在涉及重大民生工程、民政系统、城中村改造、援疆项目建设和农村换届选举、国土资源、医疗卫生等领域开展了专项预防调查8次，撰写预防调查报告136份，发出检察建议178件、采纳103件，从中发现职务犯罪案件线索98件，立案侦查73件，有87件检察建议得到当地党委、人大、政府领导批示肯定，取得了较好的法律效果和社会效果。
预防调查是检察机关预防监督的重要职能和有力手段。近年来，石家庄市检察院党组对预防调查工作高度重视，市检察院党组书记、检察长蔡春和亲自压担子，主管领导亲自组织协调，结合党委、政府中心工作和当前热点、焦点问题，积极展开了预防调查工作，每一个专项预防调查活动都成立了专门机构，落实责任分工，注重发现问题，善于剖析症结，寻求工作规律，提出防范对策。随着城中村改造的大力推进，涉及城中村干部的职务犯罪案件呈上升趋势。2008年至2010年7月，石家庄市内各区检察院共立案查处城中村改造过程中农村干部职务犯罪案件17件28人，石家庄市检察院党组敏感地认识到问题的严重性，及时与市政府联系，于2010年8月18日在市检察院组织召开由主管城建副市长及相关部门“一把手”参加的专题预防会议，根据会议精神，迅速成立了由主管预防工作的副检察长任组长的城中村改造村干部职务犯罪预防调查小组，市检察院预防处联合市城中村改造办公室领导、区主管城建局长、区检察院预防科长组建办公室。经过一个多月深入部分城中村改造现场调研，市检察院预防处撰写了《城中村改造中村干部职务犯罪情况预防调查分析》一文，得到市委、市政府有关领导的批示肯定。该《预防调查分析》还被高检院、省检察院转发，并被多家媒体重点摘发。
预防调查就是要发现问题、研究问题和解决问题，而解决问题、堵漏建制、注重预防调查的法律和社会效果才是开展预防调查的根本所在。石家庄市检察院在预防调查中特别注重发现问题，查找管理上、制度上的漏洞，然后在发现问题的基础上突出预防调查重点，找出体制、机制等方面的原因及隐患，进而帮助建立健全预防腐败长效机制。同时，注重预防调查的事后监督，特别是要对检察建议的整改落实情况进行再督促、再督查。
为保障基层换届选举工作顺利进行，2011年4月，石家庄市检察院组织全市预防部门集中开展为期两个月的党政换届选举中职务犯罪预防调查活动，通过走访、座谈等形式，深入调查了解市、县、乡镇党政及村“两委”班子、后备干部、上届换届选举情况，组织专门力量对以往市、县、乡换届选举中发生的买官卖官、贿选、破坏选举等犯罪案例进行了深入分析研究。对党员干部和村“两委”干部提前进行警示教育，对情况复杂、干群矛盾突出及历次换届选举中问题较多的单位和村，有针对性地提出检察建议，帮助制定应对预案，提前防范可能出现的问题和矛盾，有效维护了社会稳定。
